МОНОПОЛИЕМ ПЭПНУЕКЮРЭ
ФЕДЕРАЛЬНЭ КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш!уек1орэ
Федеральнэ къулыкъум
Адыгэ РеспублкэмкТэ и
Г ъэТорышТап!

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000
тел./факс: (8772) 57-05-22
е-тай: 1о01@Га8.§оу.ги

АО «Сбербанк-АСТ»

ко@8ЪегЪапк-а81.ги

УФСИН России по Республике Адыгея 385001, г.Майкоп, ул. Привокзальная, 108 адудеуа@01.Г8т.8и

ООО "ТЕХНОТОН"

385000, Республика Адыгея г. Майкоп, ул.

Советская, д.201

гт89@уапдех.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/49-700/2023 о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть оглашена: 12.12.2023

Решение в полном объеме изготовлено: 15.12.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Жукова А.Г, заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Блягоза Р.Х., начальника отдела; Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Технотон» (далее - Заявитель) Шишкина Р.Е., директора (приказ от 23.03.2022), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на закупку коммутаторов (извещение №0176100004723000032) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея

||||||||||||||||||||||||

(далее - Адыгейское УФАС России) 06.12.2023 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что заявка ООО «Технотон» была неправомерно отклонена.

На основании изложенного Заявитель просит отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2023 №ИЭА1, обязать Заказчика заключить с Заявителем контракт по цене, предложенной в ходе аукциона, приостановить процедуру №0176100004723000032 до рассмотрения жалобы по существу.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок /а1<ир1<1.до\Л1 (далее - ЕИС) 22.11.2023 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 313 200,00 руб.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «м» пунктом 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Заказчиком в Приложении №3 к извещению о проведении Аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» установлено следующее: «В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать следующую информацию и документы:1) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой».

Комиссией УФАС установлено, что на участие в Аукционе было подано 8 заявок. Заявка ООО «Технотон» (идентификационный номер заявки 184) отклонена Комиссией по осуществлению закупок Заказчика с причиной отклонения: «(п.1 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Отсутствие требуемых в извещении документов)».

Как следует из жалобы, представитель Заказчика по телефону пояснил, что причиной отклонения является отсутствие решения об одобрении крупной сделки.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 К 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - ФЗ №14) крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности.

Согласно части 7 статьи 46 ФЗ №14 положения настоящей статьи не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

Как установлено Комиссией УФАС, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Технотон» состоит из одного учредителя (участника) Шишкина Романа Евгеньевич, который одновременно является единственным лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что Комиссия Заказчика обязана была признать заявку ООО «Технотон» (идентификационный номер заявки 184).

Таким образом, действия Комиссии Заказчика нарушают положения подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым члены Комиссии Уполномоченного органа не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика, установленной в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки, информацию и документы и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению или об отклонении заявки по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Следовательно, жалоба Заявителя является обоснованной.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению 2023-3734

закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2023 №ИЭА1 заявка ООО «Технотон» (идентификационный номер заявки 184), а также заявки с идентификационными номерами 8, 252, 38, 255 отклонены на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:

При этом, в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2023 №ИЭА1 в нарушение пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе отсутствуют обоснования отклонения заявок.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Технотон» обоснованной.
2. Признать в действиях Комиссии Заказчика нарушение подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
3.   Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.
4.   Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
5.   Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/49-700/2023 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: ЖУКОВ АЗАМАТ ГАСАНОВИЧ

Сертификат № 009В519В0603014020Е147ЕЕ009Э1В589Е

Действителен с 20.01.2023 по 14.04.2024

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Блягоз Рамазан Хазретович

Сертификат № 00В862ОАВВ642Е9283А2О1АЕ75А8719С9В

Действителен с 15.12.2023 по 09.03.2025

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: КЛЮКИНА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА Сертификат № 384ОЕ107ЕВ2А8ВСЕЕ6В215038С26СЗЕ7

Действителен с 20.01.2023 по 14.04.2024