РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2901/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                        ООО «Альянс Айти» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при размещении информации
и документов, включаемых в реестр участников закупки, и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при размещении документов
в едином реестре участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, в результате которых Заявителю неправомерно отказано во внесении документов в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

         Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1
статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный
на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки
в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

        В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:

        1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

        2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

        а) несоответствия перечня представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

        б) нарушения  порядка,  установленного  Правительством  Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

        В соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе если
при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей
и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона
о контрактной системе) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять
не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

        В соответствии с пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки
и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», в целях обеспечения доступа
к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона
о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях
к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов
и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
(далее – Постановление № 2571), а также указанных в графе «Информация
и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения к указанному постановлению.

        В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил, на предмет наличия информации и документов, предусмотренных Правилами.

        В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления № 2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1
статьи 31 Закона о контрактной системе, является в том числе:

        а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

        б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну
(в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

        в) исполненный  контракт,  заключенный  в  соответствии  с  Законом
о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
в результате которых Заявителю неправомерно отказано во внесении
документов в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 16.10.2023 и 24.11.2023 Заявителем направлены запросы
на размещение  информации и документов в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, однако 19.10.2023 и 01.12.2023 Оператором электронной площадки приняты решения об отказе Заявителю
в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в связи с тем, что Заявителем
не приложен контракт заключённый и исполненный  в соответствии с Законом
о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о закупках.

Комиссией установлено, что 16.10.2023 и 24.11.2023 Заявителем для внесения сведений в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, приложен контракт на поставку компьютерного и периферийного оборудования, комплектующих от 01.08.2023 № АИ0823/01, заключенный между
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Луганской Народной Республике»
и Заявителем  в соответствии с Законом о контрактной системе (далее – Контракт), а также акты приемки поставленных товаров.

Вместе с тем Комиссия, изучив представленные документы и сведения установила, что представленный Заявителем Контракт, подтверждает соответствие участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего Заявителю в размещении документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадки, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, нарушают часть 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106
Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

        1.   Признать жалобу ООО «Альянс Айти» обоснованной.

        2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе.

        3.  Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

        4. Передать материалы от 12.12.2023 по делу № 28/06/105-2901/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.