РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2883/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13.11.2023                                                                                                                   Москва

    рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи
жалобу ООО «КМ Северо-Запад» (далее – Заявитель) на действия
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ СО «ТГП № 2» (далее – Заказчик), Главным управлением организации торгов Самарской области (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставк принтеров, мониторов и компьютерных комплектующих для АРМ
для нужд ГБУЗ СО «ТГП № 2» (номер  извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0142200001323025651) (далее – Извещение, Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд»(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

  В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

  Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего
надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя при заполнении
структурированной заявки на участие в Аукционе (далее – Заявка) отсутствовала техническая возможность указать информацию о конкретных показателях поставляемого товара.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился
с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона
о контрактной системе.

          В соответствии с извещением о проведении Аукциона
(далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 17.11.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 3 083 502 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
27.11.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 27.11.2023;

7)  предложения о цене контракта подавали 8 участников закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 7 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;

           9) победителем  Аукциона  признан  участник  с  идентификационным номером заявки «55» с минимальным предложением о цене контракта
в размере – 2 790 569,31 руб.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

 В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные
и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. 

 Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе
для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное
не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе:

 а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии
с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии
у товара товарного знака);

 б) наименование   страны   происхождения   товара   в   соответствии
с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе;

 в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
они передаются вместе с товаром.

 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке
в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, может не включаться в заявку на участие в закупке
в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака
и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам (далее – Дополнительные требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656, установлено, что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе подача участниками закупок заявок на участие в закупке обеспечивается в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе на электронной площадке оператором электронной площадки.

Согласно пункту 31 Дополнительных требований при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе,
в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки
в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 На заседании Комиссии установлено, что согласно Извещению в составе заявки необходимо предоставить в том числе характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что у Заявителя
при заполнении Заявки отсутствовала техническая возможность указать информацию о конкретных показателях поставляемого товара, а именно
при заполнении Заявки Заявителем (например, характеристики «толщина кромки») в графе «Значение характеристик, предлагаемое участником» отсутствовали поля для ввода Заявителем информации о конкретных характеристиках поставляемого товара.

  Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.11.2023 № ИЭА1 следует, что Заявка Заявителя отклонена
по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, по причине несоответствия информации и документов требованиям, установленных
в извещении об осуществлении закупки.

 Согласно письменным пояснениям Оператора электронной площадки
в поданной Заявителем Заявке не внесены сведения о конкретных характеристиках поставляемого товара. При этом остальными участниками Аукциона
все необходимые значения характеристики поставляемого товара успешно заполнены.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию
об использовании ГИС «Независимый регистратор», предназначенной
для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках
и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой
на компьютере Заявителя информации в период подачи заявки на участие
в Аукционе.

Также Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования
программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «КМ Северо-Запад» необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.