Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066

до8xакаx@Vо1дапе1:.^и

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, пом. 1,

г. Москва, 121151

ко@118-1еп4ег.ги

ГУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15"

ул. Андижанская, д. 1а, Волгоград, 400026

кЬ8тр15@Ао1дапе1.ги;/акирк|ти/ 15@таП .ги

ИП Баранзаев Б.Б.

ул. Терешковой, д. 34А, кв. 34, г. Улан-Удэ, республика Бурятия, 670031

Ъагап2ае^ауаг@дтаП.сот

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-1451/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

07 декабря 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), с участием:

Фертиковой М.С. - представителя ИП Баранзаева Б.Б. на основании доверенности от 04.09.2023;

||||||||||||||||||||||||

Прядкиной И.В. - представителя ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» на основании доверенности от 03.02.2022;

Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области на основании доверенности от 11.11.2022,

рассмотрев жалобу ИП Баранзаева Б.Б. вх. № 11317/23 от 01.12.2023 на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для проведения процедуры гемодиализа на аппарате «Искусственная почка»-магистрали» (номер извещения 0129200005323003386),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте (далее - ЕИС) 22.11.2023 было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для проведения процедуры гемодиализа на аппарате «Искусственная почка»-магистрали» (номер извещения 0129200005323003386). Начальная (максимальная) цена контракта 11 339 664, 80 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки, в части применения неверной позиции Каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) 32.50.50.190-00000663 «Набор компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации».

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается на то, что в пунктах 1 и 2 «Описание объекта закупки» заказчик должен применить позицию КТРУ - 22.21.29.120­00000027 «Набор трубок для гемодиализа, одноразового использования», в пунктах 3-6 - позицию КТРУ - 32.50.50.190-00002842 «Диализатор для гемодиализа с полными волокнами, одноразового использования», так как именно они более соответствуют описанию объекта закупки.

Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Правила), с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)    наименование товара, работы, услуги;

б)   единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)      описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Предметом данной закупки является «Поставка расходного материала для проведения процедуры гемодиализа на аппарате «Искусственная почка»-магистрали.

Исходя из предмета закупки заказчиком был применен код КТРУ 32.50.50.190­00000663 - «Набор компонентов для системы гемодиализа/гемофильтрации».

Комиссия установила, что в КТРУ содержатся позиции - 22.21.29.120-0000027 и 32.50.50.190-00002842, на которые ссылается Заявитель, и позиция 32.50.50.190-00000663, которую применил заказчик.

Однако, описанию объекта закупки, и самому предмету закупки полностью соответствует позиция КТРУ 32.50.50.190-00000663.

Следовательно, позиция КТРУ 32.50.50.190-00000663 обоснованно применена заказчиком в рамках данной закупки.

Доказательств того, что позиция КТРУ 32.50.50.190-00000663 не соответствует описанию объекта закупки и ее предмету, Заявителем не представлено.

Ввиду того, что позиция КТРУ 32.50.50.190-00000663 обоснованно применена заказчиком, довод Заявителя о нарушении положений ст. 29 Закона о контрактной системе также является необоснованным ввиду следующего.

Статьей 29 Закона о контрактной системе представлены преимущества организациям инвалидам.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок, которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Позиция КТРУ 32.50.50.190-00000663 содержит код ОКПД2 32.50.50.190 - «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки». Данный товар, с кодом ОКПД2 32.50.50.190 включен в перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок, которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2021 № 3500-р.

Также Заявитель ссылается на то, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620, при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Комиссия установила, что в настоящем случае осуществляется только поставка товара, предусмотренного позицией КТРУ 32.50.50.190-00000663.

В настоящем случае, доказательств того, заказчиком осуществляется закупка различных видов медицинских изделий, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620, не представлено.

Таким образом, жалоба ИП Баранзаева Б.Б. на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для проведения процедура» (номер извещения 0129200005323003386) является необоснованной.

Также комиссия отмечает, что на участие в закупке было подано 3 заявки. Снижение НМЦК по результатам проведения закупки составило 44,5 %.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Баранзаева Б.Б. на положения извещения о проведении электронного аукциона «Поставка расходного материала для проведения процедура» (номер извещения 0129200005323003386) необоснованной.

Кому выдан: Литвинов Руслан Андреевич

Сертификат № 00Е089956625616472479Е43Р5ЕЕ0ВСЕ85

Действителен с 05.07.2023 по 27.09.2024

Члены комиссии:

С.В. Моисеев

Кому выдан: Моисеев Сергей Владимирович

Сертификат № 00ОА54679929Е6Е1Е4ВО7ВЮО1А284АЗА5

Действителен с 05.05.2023 по 28.07.2024

А.А. Субботин

Кому выдан: Субботин Андрей Анатольевич

Сертификат № 00Е8С035АА7ЕС5ЕЕ57ССВ81А57О38ЕАС4;

Действителен с 05.10.2022 по 29.12.2023

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия

Исп.Субботин А.А. тел.8(8442) 24-22-64