Общество с ограниченной ответственностью «Волга-2023» 347924, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котляра, д. 25

е-тай: о1е444ка85@тай.ги

Государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области»

640003, г. Курган, ул. Р. Зорге, д. 20, оф.1

е-тай: идх@кигдапоЫ.ги

Муниципальное казенное учреждение «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству администрации Петуховского муниципального округа» 641640, Курганская область, Петуховский район, с. Петухово, ул. К.

Маркса, д. 28

е-тай: оМе1дкМ8@тай.ги

Решение № 045/06/106-607/2023

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

8 декабря 2023 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии - Стрижова И.М. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

Члены Комиссии:

Чеботина М.П. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

Колпакова А.Ю. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

1111111111111111111111

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя Заказчика - Муниципального казенного учреждения «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского муниципального округа» (далее - МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского МО», Заказчик) - Федотовой Т.А., действующей на основании доверенности № б/н от 06.12.2023,

представителя уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» (далее - ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», Уполномоченное учреждение) Колдина А.Н., действующего на основании доверенности № 7 от 27.07.2023,

в отсутствие представителя Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Волга-2023» (далее - ООО «Волга-2023», Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, явка не обеспечена, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представлено,

рассмотрев жалобу ООО «Волга-2023» на действия Заказчика - МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского МО» при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на выполнение работ по замене светильников в Петуховском муниципальном округе (извещение № 0843500000223007202), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг),

УСТАНОВИЛА:

01.12.2023 в Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Волга-2023» (рег. № 5214-эп/23) на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на выполнение работ по замене светильников в Петуховском муниципальном округе (извещение № 0843500000223007202).

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика в части установления конкретной модели (торговой марки) светильников в локальном сметном расчете, размещенном в составе извещения.

По мнению Заявителя, действия Заказчика по указанию модели светильников

«РЕВ 02 100ВтОК АС85-265В 1Р65 уличный (эквивалент ДКУ) .1а//Ш1у 5005822» ограничивают участников при указании одной торговой марки светильников.

Заявитель просит: рассмотреть жалобу в порядке Закона о контрактной системе; произвести приостановку действий котировки до выяснения всех обстоятельств; выдать Заказчику предписание о внесении изменений в техническое задание; отменить протоколы подведения итогов котировки и перевыставления аукциона с внесенными изменениями в извещение.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами, изложенными Заявителем в жалобе, не согласны по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела по рассмотрению данной жалобы, просили признать жалобу необоснованной.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 24.11.2023 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (11Пр^///а1<ир1<1.доу.П1) (далее - ЕИС) опубликовано извещение № 0843500000223007202 о проведении электронного запроса котировок на выполнение работ по замене светильников в Петуховском муниципальном округе.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком, приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, проведя анализ информации, содержащейся в ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, гласит что, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе электронный запрос котировок.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контактной системе, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент».

Согласно информации, размещенной в ЕИС, в Техническом задании описания объекта закупки (извещение № 0843500000223007202) в последнем абзаце пункта 7 «Условия выполнения работ» Заказчиком отмечено, что все встречающиеся указания на товарные знаки читать со словами «эквивалент».

Из вышеуказанного следует, что при формировании описания объекта закупки Заказчиком соблюдены положения статьи 33 Закона о контрактной системе, предусмотрена возможность поставки эквивалентной продукции, в связи с чем довод Заявителя относительно неправомерного указания Заказчиком в локальном сметном расчете модели светильников, ограничивающей участников одной торговой маркой, не нашел своего подтверждения.

Кроме того, согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, ООО «Волга-2023» на заседание Комиссии не представлено документов, подтверждающих, что Заказчиком нарушены права какого-либо из участников закупки, а также Заявителя.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Волга-2023».

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России в действиях Заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 105 Закона о контрактной системе, статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Волга-2023» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии: ______________________/ И.М. Стрижова

Члены Комиссии: __________________/ М.П. Чеботина

__________________/ А.Ю. Колпакова