е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Томской области

Адрес места нахождения: г.Томск, пр-кт. Ленина, 111

Почтовый адрес: 634069, г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
тел. (3822) 51-50-61, факс (3822) 51-29-80

е-тай: 1о70@(а8.§оу.п1

19.12,2023 № АА/7811/23

На №  от

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/106-1101/2023

ИП Байрамуков Азрет Муратбиевич 369228, Карачаево-черкесская Республика, Ставрополь, ПГТ Новый Карачай, ул. Тоторкулова, д. 8, кв. 151 ахге1Еаугас@дтай .сот

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 634003, обл. Томская, г. Томск, ул.

Пушкина, д. 34/1

еу\У1х1е1@т7().го^гее^1г.П1

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

ко@г18-1епдег.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/106-1101/2023

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

07.12.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

||||||||||||||||||||||||

рассмотрев жалобу ООО ИП Байрамуков А.М. (далее - Заявитель) на действия УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения» (извещение № 0165100006323000075), (далее - аукцион), и проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон 44-ФЗ, Закон о закупках),

при участии представителя Заказчика Вердер Е.С. (доверенность № 211 от 05.12.2023), в отсутствие представителей Заявителя о дате и месте рассмотрения жалобы, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона 44-ФЗ на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения» (извещение № 0165100006323000075 ), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель в жалобе указывает, что в извещении не установлены требования к участникам закупки, которые Заказчик обязан установить в соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, позицией 36 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (Далее - Постановление № 2571).

Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик в письменных пояснениях указывает, что было принято решение внести изменения в извещение, а именно установить дополнительные требования в соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, позицией 36 Постановлением № 2571.

Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно­телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 2023-9984

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 120 875,00 руб.

Объект закупки - «Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения».

На участие в закупке подана 1 заявка.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о закупках, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)     финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)      на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)      опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)      необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о закупках, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Во исполнение ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе принято Постановление № 2571.

Согласно п. 36 приложения к Постановлению Правительства № 2571 к участникам закупки на оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий, устанавливается требование о наличии у участника закупки опыта исполнения участником закупки договора, 2023-9984

предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Комиссией Томского УФАС России выявлено, что в извещении от 30.11.2023 не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п. 36 Постановления № 2571.

По мнению заявителя, в извещении должны быть установлены дополнительные требования на основании Приложения к Постановлению Правительства № 2571.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Проанализировав положения извещения о проведении электронного аукциона, Комиссией Томского УФАС России установлено, что объект закупки попадает под действие Постановления Правительства № 2571, в связи с чем у Заказчика имелась обязанность установить дополнительные требования к участникам закупки.

Требования к извещению о проведении закупки установлены статьей 42 Федерального закона № 44-ФЗ, частью 1 которой определено, какая информация должна содержаться в извещении о проведении закупки, а частью 2 - какие электронные документы должно содержать извещение о проведении закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что заказчиком 01.12.2023 года внесены изменения в извещение о проведении закупки, которым требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке приведено в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе с учетом объекта закупки.

Таким образом, в связи с тем, что заказчик внес изменения в извещение о проведении закупки в части обжалуемых заявителем положений извещения, данные положения не влекут за собой правовые последствия.

Жалоба заявителя признается необоснованной.

Комиссия Томского УФАС, с учетом изложенного, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

1.      Признать жалобу ИП Байрамуков А.М. (далее - Заявитель) на действия УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию и уборке помещения» (извещение № 0165100006323000075), (далее - аукцион), необоснованной.
2.      В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                               Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Абдурахманов Азамат Фархадович

Сертификат № 00С755ЕЕ55В155С4ЕЕ8Е81СЕС434А4Е9Е0

Действителен с 27.06.2023 по 19.09.2024

Члены комиссии:

М.А.Кобзева

Кому выдан: Кобзева Мария Александровна

Сертификат № 7С9523Е362Е0П7ААЕЕ07ЕЗО0Е5ЕЕЕ18В

Действителен с 18.07.2023 по 10.10.2024

К.С.Крылова

Кому выдан: Крылова Карина Сергеевна

Сертификат № 241Е4Э4С2442Е14ВАЕ6А5С896О85СС6В

Действителен с 25.01.2023 по 19.04.2024