е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области

ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43

е-тай: ю51 @Гав.§оу.ги

06.12,2023 № МГ/4476/23

На №  от

ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» 183038 г Мурманск пр Ленина дом 43 одр-тгк@го8дгап81гоу.ш

Индивидуальный предприниматель Байрамуков Азрет Муратбиевич ахге1Ьаугас@дтаП.сот

РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/106-784/2023

5 декабря 2023 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Чоповской Н.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Конох А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - Алы С.А (по доверенности),

без участия индивидуального предпринимателя Байрамукова А.М. надлежаще уведомленного;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Байрамукова Азрета Муратбиевича (далее - Заявитель, ИП Байрамуков) на действия федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее - Заказчик, Учреждение) при проведении запроса котировок в электронной форме: «Оказание услуг по содержанию в чистоте помещений МПП Мурманск (Морвокзал) в 2024 году для нужд Мурманского филиала ФГКУ Росгранстрой», реестровый номер закупки 0349100002323000042 (далее — Закупка) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

1111111111111111111111II

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводился запрос котировок в электронной форме, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 24.11.2023.

Не согласившись с действиями Заказчика при формировании извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, 30.11. 2023 Заявитель обратился с жалобой в Мурманское УФАС России.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком при описании объекта закупки неправомерно не установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно пункту 36 Постановления Правительства № 2571, что является нарушением части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса видеоконференцсвязи 05.12.2023 в 11часов 30 минут.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав представителя Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе 29.12.2021 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571).

Пунктом 1 Постановления № 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению.

Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными Приложением к настоящему постановлению.

В соответствии с позицией 36 раздела VI приложения к Постановлению № 2571 (дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям) для услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий участники закупки должны обладать следующим опытом:

- наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

Согласно пункту 3 Постановления ^ 2571, позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Рассмотрев документы и сведения, представленные Заказчиком и размещенные на официальном сайте ЕИС, Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Как было отмечено ранее, объектом проводимой закупки является Оказание услуг по содержанию в чистоте помещений МПП Мурманск (Морвокзал) в 2024 году для нужд Мурманского филиала ФГКУ Росгранстрой.

24.11.2023 Заказчиком размещено извещение № 42.23-ЭЗК/51, в котором дополнительные требования в соответствии с позицией 36 раздела VI приложения к Постановления № 2571 о необходимости наличия у участника закупки опыта оказания соответствующих услуг, а также документов, подтверждающих наличие требуемого опыта, не установлены.

Согласно пункту 8 Извещения, начальная (максимальная) цена контракта - 1 200 000,00 рублей.

Таким образом, так как при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. руб., Заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки к наличию опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий, предусмотренные позицией 36 раздела VI приложения Постановления № 2571.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика, не установившего требования к участникам закупки, содержится нарушение части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, извещением от 01.12.2023 (опубликовано 04.12.2023) в извещение о проведении электронного запроса котировок № 42.23-ЭЗК/51 (реестровый номер закупки 0349100002323000042) Заказчиком внесены изменения в пункты 18, 19, подпункт 1.1.14. пункта 20.

Подпунктом 1.1.14 пункта 20 извещения № 42.23-ЭЗК/51, в соответствии с позицией 36 раздела VI приложения к Постановления № 2571, к участником закупки установлены дополнительные требования:

- участнику необходимо представить комплект требуемых документов, подтверждающих опыт выполнения аналогичных услуг.

В своих устных пояснениях представитель Заказчика подтвердил, что после получения жалобы, в извещение о проведении закупки внесены соответствующие изменения - внесены дополнения в части установления требований к наличию опыта оказания соответствующих услуг.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств и материалов дела Комиссия Мурманского УФАС России принимает решение признать довод жалобы Заявителя обоснованным, вместе с тем обязательное для исполнения предписание не выдается, в силу того, что Заказчиком на момент рассмотрения жалобы нарушения устранены самостоятельно.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Байрамукова Азрета Муратбиевича на действия федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», при проведении запроса котировок в электронной форме: «Оказание услуг по содержанию в чистоте помещений МПП Мурманск (Морвокзал) в 2024 году для нужд Мурманского филиала ФГКУ Росгранстрой» (реестровый номер закупки 0349100002323000042), обоснованной.
   
2.    Признать федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» нарушившим часть 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.                          Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Гребенюкова Маргарита Евгеньевна

Сертификат № 00070С5В0270А32676СА50332С73Е726СВ

Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024

Члены комиссии:

Н.И.Чоповская

Кому выдан: Чоповская Наталья Ивановна

Сертификат № 00О6А9А94649ВЕВВ52ВА969С9198921551

Действителен с 19.09.2023 по 12.12.2024

А.А.Конох

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Конох Анна Александровна

Сертификат № 000700221ЕОЕА737ВВА49ЕЕ32СОЕАЗОА29

Действителен с 01.03.2023 по 24.05.2024

Исп.Чоповская Н.И. тел.68-50-53