Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Управление материально-технического, транспортного и санаторного обеспечения»

Строителей б-р., д. 1, г. Красногорск,
Московская обл., 143407

GBUMTSO_zakupki@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006 

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Интэч Технолоджи»

in.technology@intech24.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-46473/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Интэч Технолоджи» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения Московской области «Управление материально-технического, транспортного и санаторного обеспечения» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению функционирования и сопровождению аппаратно-программного комплекса IcControl и сопряженного с ним оборудования (извещение
№ 0348200012423000089 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно признавшим Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  дата размещения извещения о проведении Аукциона – 01.11.2023;

2)  начальная максимальная цена контракта – 6 316 072,64 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 13.11.2023;

4)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, 2 из которых признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Аукциона;

5)  победителем Аукциона признан Заявитель.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

«Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее 1 месяца с даты окончания срока подачи заявок».

Согласно Приложению № 2 к Контракту Заказчиком установлено, в том числе следующее:

«Период направления заявок: начало: 28.12.2023 (МСК), окончание: 31.12.2024 (МСК);

Срок начала оказания услуг Исполнителем*: Дата направления заявки;

Срок окончания оказания услуг Исполнителем*: Указывается в заявке»

24.11.2023 Победителем размещен на электронной площадке подписанный со своей стороны проект Контракта, а также представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии № 1394727 от 27.11.2023, выданная ПАО «МТС-Банк».

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.11.2023 №ППУ20_1 (далее – Протокол) Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующим основаниям:

«ООО "ИНТЭЧ ТЕХНОЛОДЖИ" (ИНН 502207569) в качестве обеспечения исполнения контракта представлена Независимая гарантия от 27.11.2023 № 1394727, выданная ПАО «МТС-Банк» (далее - Независимая гарантия), согласно которой срок ее действия установлен до 1 февраля 2025 года (включительно).

При этом согласно Извещению об осуществлении закупки
№ 0348200012423000089, срок исполнения контракта - 12 февраля 2025 года.

Одновременно, согласно Извещению об осуществлении закупки
№ 0348200012423000089, срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц.

Таким образом, ООО "ИНТЭЧ ТЕХНОЛОДЖИ" представлена Независимая гарантия, которая не соответствует Извещению об осуществлении закупки
№ 0348200012423000089».

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель подписал контракт
в регламентированный срок и представил обеспечение исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части признания Победителя уклонившемся по основанию, указанному в Протоколе противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 51 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Интэч Технолоджи» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Материалы дела от 07.12.2023 № 050/06/105-46473/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.