ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА"

367010, Дагестан Республика, Махачкала Город, Малыгина Улица, дом 1

gku-tender@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367032, РД, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 170

e-mail: kgzinfo@mail.ru

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1

e-mail: KO@rts-tender.ru

ИП Тамарилаев З.Ю.

367018, РД, ш. Махачкала, МКР М-2, Приморского жилого района, 132. 30

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-2623/2023

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

23.11.2023г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Бабаева К.А. – Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ИП Тамарилаева З.Ю  (далее – Заявитель) на действия ГКУ РД  РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее – Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме № 0103200008423003048 «Комплексное оснащение мебелью для объекта: «Общеобразовательная организация на 216 ученических мест в с. Нижний Чирюрт Кизилюртовского района, Республики Дагестан» (далее – Конкурс),

с участием представителя Заказчика – Муртузалиева Г.М. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

17.11.2023г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурс.

В жалобе Заявителя указывается, что извещение о проведении Конкурса содержит нарушения Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

24.10.2023г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта – 15 787 370,00 рублей.

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены значимость критериев с нарушением требований Закона о контрактной системе и постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с конкурсной документацией оценка заявок производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Согласно установленному порядку оценки Заказчиком установлены следующие показатели значимости критериев оценки:

"Цена контракта": 60%;

"Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки": 40%;

По мнению Заявителя, объектом закупки является поставка товара и соответственно показатели значимости критериев должны быть установлены по п. 1 Приложения N 2 Постановления № 2604, а товары, за исключением пищевых продуктов, предусмотренных позицией 13 настоящего приложения и установить следующие значения:

 - Минимальная значимость критерия оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" – 70%;

- Максимальная значимость критерия оценки "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ" – 10%;

- Максимальная сумма величин значимости критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" – 30%.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Не согласившись с доводами жалобы представитель Заказчика пояснил, что предметом закупки является не просто поставка товаров и их отгрузка Заказчику, а комплексное оснащение общеобразовательного учреждения оборудованием пищеблока и прачечной. В техническом задании и проекте контракта указано, что объектом закупки является комплексное оснащение, в рамках которого исполнителю необходимо осуществить доставку товара до места поставки, указанного в контракте, выполнить все виды погрузо-разгрузочных мероприятий, распаковать товар, производит проверку всех компонентов, осуществить сборку, и монтаж, а также проверить функционирование каждой единицы товара. Таким образом, объектом закупки является услуга по комплексному оснащению общеобразовательного учреждения мебелью.

Как установлено Комиссией, согласно извещению о проведении конкурса, техническому заданию, проекту контракта, обоснованию НМЦК объектом закупки является комплексное оснащение общеобразовательного учреждения мебелью.

Согласно техническому заданию поставщик организует в соответствии с действующим законодательством РФ поставку товаров, осуществляет транспортировку и доставку товара до места назначения способом, обеспечивающим сохранность их исходного качества, защиту от воздействия температуры окружающей среды, от повреждения упаковок и др.

В соответствии с п. 1.3 проекта контракта подрядчик передает Заказчику товар, а также осуществляет следующие мероприятия, связанные с поставкой товара (далее – сопутствующие мероприятия):

осуществляет доставку товара до места поставки, указанного в контракте;

выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий;

распаковывает товар, производит проверку всех компонентов, сборку, и монтаж;

проверяет функционирование каждой единицы товара.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы и свидетельствующие о том, что данные положения порядка оценки противоречат законодательству о контрактной системе, и не позволяют выявить лучшее предложение исполнения контракта и могут повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

При таких данных, в отсутствие какого-либо обоснования неправомерности действий Заказчика по утверждению спорного порядка оценки, иное видение Заявителем методики оценки не свидетельствует о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии               К.А. Бабаев

Члены Комиссии:       К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов А.Ш.

(67-20-95)