ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.еоу.т

10.11.2023 № 47959/23

ФГБОУ ВО МГМСУ им.

А.И. Евдокимова Минздрава России

11Афу1<11а1та^д@1ттм1.П1

ООО «АКТАНИКА»

ак1атка.тГо@дтай.сот

АО «ЕЭТП»

ко@го8екогд.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-15046/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе
07.11.2023 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.О. Мацневой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

Е.Д. Мартьяновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ООО «АКТАНИКА», ФГБОУ ВО МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России,

рассмотрев жалобу ООО «АКТАНИКА» (далее — Заявитель) на действия ФГБОУ ВО МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (насос инфузионный эластомерный) (Закупка № 0373100045923000502) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

||||||||||||||||||||||||||||

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые 2023-54014

предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1.     Согласно доводам Заявителя, совокупность установленных Заказчиком параметров к закупаемым товарам по п.1-3 «Насос инфузионный эластомерный» соответствуют товары единственного производителя, а именно единственного производителя, а именно «Б.Браун Мельзунген АГ» с регистрационным удостоверением № РЗН 2016/4852.

В силу ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что к закупаемым товарам по п.1-3 «Насос инфузионный эластомерный» с характеристиками, заявленными в техническом задании наряду с указанными в жалобе также соответствуют товары иных производителей, а именно, по п.1, 3 «Насос инфузионный эластомерный» соответствуют «Устройства инфузионные одноразовые, в вариантах исполнения Ли1о Ризег (Авто Фьюзер) постоянного типа, арт. АА4004» «ЭЙС МЕДИКАЛ Ко Лтд» с регистрационным удостоверением № РЗН 2016/5016, по п.2 «Насос инфузионный эластомерный» с характеристиками, заявленными в техническом задании наряду с указанными в жалобе также соответствует «Помпа микроинфузионная МЕОЕКЕН вариант исполнения 6.11 (по РУ), Помпа микроинфузионная Птс^ыеЛоху Опсо с постоянной скоростью (скорость 5 мл/час, резервуарный баллон 275 мл), КЕР М640-50», производитель «Медерен Неотех Лтд.», с регистрационным удостоверением № РУ РЗН 2019/9177.

На основании ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя затруднился пояснить, что «Помпа микроинфузионная МЕ^ЕКЕ^, вариант исполнения 6.11 (по РУ), Помпа микроинфузионная итс]ие1’1о\\' Опсо с постоянной скоростью (скорость 5 мл/час, резервуарный баллон 275 мл), КЕР М640-50», производитель «Медерен Неотех Лтд.», с регистрационным удостоверением № РУ РЗН 2019/9177, а также «Устройства инфузионные одноразовые, в вариантах исполнения Аи1о Ризег (Авто Фьюзер) постоянного типа, арт. АА4004» «ЭЙС МЕДИКАЛ Ко Лтд» с регистрационным удостоверением № РЗН 2016/5016 не соответствуют характеристикам, заявленным в техническом задании по п.2 «Насос инфузионный эластомерный» и п.1-3 «Насос инфузионный эластомерный» соответственно.

Таким образом, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, а также о невозможности формирования заявки на участие в данном аукционе, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2.    В составе жалобы Заявитель также указывает, что Заказчиком в Техническом задании неправомерно установлены дополнительные, не предусмотренные каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ), требования к характеристикам товара, без надлежащего обоснования необходимости таких характеристик, что является нарушением п.6 Правил использования КТРУ

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

3.    6 ст.23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп. «б» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

На основании п.4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. «б» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)       наименование товара, работы, услуги;

б)      единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пп.«г» п.10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п.13 Правил формирования КТРУ.

Пп.«а» п.13 Правил формирования КТРУ установлено, что в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе включается информация о потребительских свойствах и иных характеристиках товара, работы, услуги, в том числе функциональных, технических, качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках (при необходимости).

В силу п.5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно п.6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Комиссией Управления установлено, что согласно изменениям извещения о проведении электронного аукциона от 23.10.2023 №ИИ2 объектом закупки является поставка изделий медицинского назначения (насос инфузионный эластомерный), для описания которых выбраны коды КТРУ 32.50.50.190-00002767 «Насос инфузионный эластомерный», 32.50.50.190-00002768 «Насос инфузионный эластомерный».

Так, например, в позиции КТРУ 32.50.50.190-00002767 наличествует следующее описание товара:

«Болюс (характеристика является обязательной для применения): Да; Нет»;

«Защита от УФ-лучей (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет»;

«Критерий скорости инфузии (характеристика является обязательной для применения): Базальный; С регулятором скорости»;

«Объем болюса (характеристика не является обязательной для применения): > 0.5 и < 5 Кубический сантиметр;Лмиллилитр»;

«Объем заполнения (характеристика является обязательной для применения): > 300 и < 400 Кубический сантиметр;Лмиллилитр»;

«Скорость инфузии, мл/час (характеристика является обязательной для применения): > 0.5 и < 500».

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в Техническом задании Заказчиком установлены следующие требования к товарам, так, например, по п.1 «Насос инфузионный эластомерный»:

«При заполнении до номинального объема расчетное время инфузии составляет, час: не менее 92 не более 100»,

«Резервуар из медицинского силикона, не содержит латекс и фталаты. Корпус помпы выдерживает пиковоеударное ускорение 10д течение, мс: не менее 15»,

«Отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратный ток препарата: соответствие».

Вместе с этим Заказчиком в графе «Обоснование дополнительных характеристик» размещено следующее обоснование дополнительных характеристик:

по п.1 «Насос инфузионный эластомерный»:

«При заполнении до номинального объема расчетное время инфузии составляет, час: не менее 92 не более 100»: «В соответствие с режимами введения препаратов»,

«Резервуар из медицинского силикона, не содержит латекс и фталаты. Корпус помпы выдерживает пиковоеударное ускорение 10д течение, мс: не менее 15»: «Для предупреждения случайного повреждения»,

«Отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратный ток препарата: соответствие»: «Обеспечивает безопасное и легкое наполнение насоса».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что установленная характеристика расчетное время инфузии требуется Заказчику для выполнения схемы химиотерапевтического лечения (введение цитотоксического препарата в определенный промежуток времени для того, чтобы заблокировать как можно больше циклов деления опухолевой клетки), при этом дополнительная характеристика установлена в пределах заполнения объема резервуара, равного номинальному. Таким образом, диапазон времени, в часах, указанный в описании объекта закупки, входит в диапазон объема заполнения, в мл, ввиду чего детализация диапазона времени позволяет определить необходимую базальную скорость инфузии путем установления производителями формулы: Номинальный объем / скорость инфузии = время инфузии, при этом данные скорости присутствуют у большинства производителей, зарегистрированных на территории РФ («Б.Браун», «ЭЙС Медикал», «МЕДЕРЕН», «Бакстер Хелскеа СА, Гге§епш8 КаЫ» и т. д).\

Кроме того, представитель Заказчика добавил, что резервуар из медицинского силикона также есть у большинства производителей насосов инфузионных эластомерный: «Б.Браун», «ЭЙС Медикал», «МЕДЕРЕН», «УодЬ>, «Шю Уоипд», «Тиогеп» и т.д), при этом корпус помпы выдерживает пиковое ударное ускорение 10д течение мс, что соответствует ГОСТ Р 50444-92 «Приборы, аппараты и оборудование медицинские», которому должны соответствовать все производители насосов инфузионных эластомерных, в связи с имеющимися требованиями РЗН к регистрации данных медицинских изделий.

Также представитель Заказчика добавил, что отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном...» есть более чем у пяти производителей «Насосов инфузионных эластомерных» (микроинфузионных помп), зарегистрированных на территории РФ, при этом производители «№рго ЗигеГизег», «МЕ^ЕКЕ^ вариант 1Лш]иеГ1о\\' О^СО», «^ЕVЕ^ТО^ ^О8^-Ги8е^» имеют отверстие для заполнения на корпусе помпы, в соответствии с Описанием объекта закупки, что делает более эргономичным и безопасным заполнение насоса медицинским персоналом, а также упрощает процедуру заполнения на основании опыта Университета использования разных насосов инфузионных эластомерных.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что, по своей сути, указанное обоснование использования дополнительных характеристик сводится к удобству использования закупаемого оборудования, что не раскрывает необходимости использования всех установленных дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ, а также не свидетельствует о невозможности использования продукции без вышеустановленных показателей, ввиду чего не может считаться надлежащим исполнением п.6 Правил использования КТРУ.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителя Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в техническом задании установлены избыточные требования к поставляемым товарам, что приводит к ограничению количества участников закупки, а именно:

по п.1 «Насос инфузионный эластомерный»:

«При заполнении до номинального объема расчетное время инфузии составляет, час: не менее 92 не более 100»,

«Резервуар из медицинского силикона, не содержит латекс и фталаты. Корпус помпы выдерживает пиковоеударное ускорение 10д течение, мс: не менее 15»,

«Отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратный ток препарата: соответствие».

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что установленная Заказчиком характеристика «Отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном, препятствующим обратный ток препарата» является ограничивающей, поскольку расположение отверстия для заполнения помпы на удлинительной линии, при наличии клапана, также отвечает условиям, указанным в обосновании данного параметра - то есть обеспечивает безопасное и легкое наполнение насоса, при этом расположение отверстия для заполнения резервуара помпы не влияет на функциональные и качественные характеристики медицинского изделия, оно также не относится к терапевтической эффективности изделий медицинского назначения, не обусловлено спецификой применения закупаемого товара.

Кроме того, установленная характеристика «Резервуар из медицинского силикона» также является ограничивающей, поскольку не позволяет предложить к поставке помпы с резервуаром, выполненным из иных материалов, в равной степени инертных к агрессивным химическим препаратам: полиизопрен («Нипро», «Левентон»), термопластичный эластомер («Адриа Мед»).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что расчетное время инфузии требуется Заказчику для выполнения схемы химиотерапевтического лечения (введение цитотоксического препарата в определенный промежуток времени для того, чтобы заблокировать как можно больше циклов деления опухолевой клетки), то есть для эффективного и безопасного лечения, при этом если не конкретизировать время инфузии в час, то поставщик может поставить помпы с любой скоростью, в диапазоне обязательной характеристики использования по КТРУ > 0.5 и < 500 мл/ч, например, 0, 5 мл/ч. - в данном случае цитостатик будет вводится неделями в/в, или 500 мл/ч - в этом случае цитостатик может быть введён за 30 минут в/в, что будет не соответствовать схеме химиотерапевтического лечения и более того, может негативно повлиять на пациента, вызывав токсические осложнения.

Также представитель Заказчика добавил, что характеристики «резервуар из медицинского силикона» и «отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном» имеются у большинства производителей насосов, что говорит о популярности использования данных технологических и функциональных характеристиках, влияющих на оптимизацию рабочего процесса в стационаре специализированного профиля.

Кроме того, данный объект закупки предназначен для введения цитотоксических препаратов, которые относятся к классу Г (токсические вещества) и минимизация риска, даже непреднамеренного выхода препарата, из медицинского устройства способствует безопасности медицинского персонала и снижает риск ухудшения эпидемиологической и экологической обстановки в процедурном кабинете/ в отделении.

Комиссия Управления отмечает, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в документацию требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в закупочной документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Управления также считает необходимым отметить, что предъявленные Заказчиком требования к необходимому к поставке товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона. При этом, Заявитель, являясь коммерческой организацией, осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, и отсутствие товара технические характеристики которого соответствуют потребностям Заказчика, связано только с его предпринимательской деятельностью и от требований, содержащихся в документации о закупке, не зависит. Вышеуказанное само по себе не может свидетельствовать об ограничении количества участников закупки.

Вместе с тем в силу ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования заявки в соответствии с требованиями закупочной документации, а также отсутствуют документы и сведения, подтверждающие проведение анализа рынка, что не позволяет говорить о достаточной доказательной базе со стороны подателя, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Также в составе жалобы Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении ранее выданного предписания по делу № 077/06/106-13131/2023 от 02.10.2023 по жалобе ООО «АКТАНИКА».

02.10.2023 Комиссией Управления Московского УФАС России на основании решения по делу № 077/06/106-13131/2023 от 02.10.2023 Заказчику ФГБОУ ВО МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России было выдано предписание об устранении выявленного в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе путем внесения изменений в извещение об осуществлении закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решений от 02.10.2023 по делу № 077/06/106-13131/2023.

23.10.2023 Заказчиком внесены изменения в извещение об осуществлении закупки и опубликованы Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 23.10.2023 №ИИ2.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что вопреки доводам Заявителя, Заказчиком исполнено предписание в полном объеме, а именно внесены изменения в извещение об осуществлении закупки, согласно которым по п.1-3 «Насос инфузионный эластомерный» с характеристиками, заявленными в техническом задании наряду с указанными в жалобе также соответствуют товары иных производителей, а именно, по п.1, 3 «Насос инфузионный эластомерный» «Устройства инфузионные одноразовые, в вариантах исполнения Аи1о Гизег (Авто Фьюзер) постоянного типа, арт. АА4004» «ЭЙС МЕДИКАЛ Ко Лтд» с регистрационным удостоверением № РЗН 2016/5016, по п.2 «Насос инфузионный эластомерный» с характеристиками, заявленными в техническом задании наряду с указанными в жалобе также соответствует «Помпа микроинфузионная МЕ^ЕКЕ^, вариант исполнения 6.11 (по РУ), Помпа микроинфузионная итс]иеПо\\' Опсо с постоянной скоростью (скорость 5 мл/час, резервуарный баллон 275 мл), КВГ М640-50», производитель «Медерен Неотех Лтд.», с регистрационным удостоверением № РУ РЗН 2019/9177.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А :

1.   Признать жалобу ООО «АКТАНИКА» на действия ФГБОУ ВО МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России обоснованной в части установления дополнительных, не предусмотренных каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, требований к характеристикам товара.
2.   Признать в действиях Заказчика нарушения ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе.
3.   Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.   Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мартьянова Елена Дмитриевна

Сертификат № 79ЕЗЕ4О372В53АЕ5В9427АО21ЕА4916В

Действителен с 26.09.2022 по 20.12.2023

Исп.Мартьянова Е.Д. тел.(495) 784-75-05