МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (нарушение интеллекта) № 9 города Челябинска»

(МБОУ «Школа-интернат № 9 г. Челябинска»)

454012, г. Челябинск, ул. Уральская, 10а                                       

Индивидуальный предприниматель

Лац Андрей Оттович

АО «Единая Электронная

Торговая Площадка»

115114, г. Москва,

ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

Комиссии по осуществлению закупок

(извещение № 0369300244223000008)

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/106-2537/2023

по делу № 460-ж/2023

                                           г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2023 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Лаца Андрея Оттовича (далее – ИП Лац А.О., заявитель) на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку моющих, дезинфицирующих средств; средств личной гигиены (извещение № 0369300244223000008) (далее – аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей МБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (нарушение интеллекта) № 9 города Челябинска» (далее – Учреждение, Заказчик): Даниловой О.А., действующей на основании доверенности б/н от 01.11.2023;

- представителя Заявителя: Гадыевой Н.Н., действующей на основании доверенности б/н от 01.11.2023;

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ИП Лаца А.О. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку моющих, дезинфицирующих средств; средств личной гигиены (извещение № 0369300244223000008) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 19.10.2023 в 11:24.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку моющих, дезинфицирующих средств; средств личной гигиены - 187 289,45 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 27.10.2023 09:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов № 0369300244223000008 от 30.10.2023 победителем признан участник с идентификационным номером 4 с предложением о цене контракта 118 928,78 рублей.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

По мнению Заявителя, В извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлены единицы измерения товаров, не соответствующие КТРУ, а именно: позиция № 17 (приложение № 1- техническое задание) чистящий порошок - единица измерения пара.

Кроме того, при подаче заявки на площадке АО «ЕЭТП» в структурированном виде, единицы измерения товаров отличаются от тех, которые Заказчик указал в техническом задании, например:

- Зубная паста -360шт, требуемое в техническом задании, на электронной площадке 330 литров (в перерасчете на штуки -4400штук), без возможности изменения количества и единицы измерения участником закупки.

-Мыло туалетное 500мл- 42шт, требуемое в техническом задании, на электронной площадке 42л (в перерасчете на штуки-84 штуки) без возможности изменения количества и единицы измерения участником закупки.

В ходе подготовки дела к рассмотрению Комиссией установлено, что в силу части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе обращение на положения извещения об осуществлении закупок, направленное Заявителем после окончания срока подачи заявок на участие в закупке (30.10.2023), не может быть рассмотрено в качестве жалобы.

Однако, в силу порядка, предусмотренного Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576, антимонопольный орган усматривает основания для проведения внеплановой проверки по доводам обращения Заявителя.

Заказчик представил письменные возражения по доводам жалобы, в которых указал, что извещении об осуществлении закупки указано верное количество товара, соответствующее потребности Заказчика.

В тексте проекта контракта и техническом задании допущены технические опечатки в указанной части.

Заказчик поясняет, что не имел оснований полагать, что в структурированной заявке требуется конвертировать единицу измерения из миллилитров в литры.

Однако, по мнению Заказчика, допущенные опечатки в части указания единиц измерения не является существенным.

При проведении внеплановой проверки в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия пришла к следующим выводам.

1.                      В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение о проведении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в части описания объекта закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Из содержания извещения об осуществлении закупки, описания объекта закупки (Технического задания) и проекта контракта следует, что по одним и тем же позициям Технического задания в указанных документах предусмотрены различные значения количества товара.

Так:

-  - Зубная паста -360шт  в техническом задании и проекте контракта, в то время, как в структурированной форме заявки в ЕИС потребность указана 330 литров;

-Мыло туалетное 500мл - 42шт, в техническом задании и проекте контракта, в то время, как в структурированной форме заявки в ЕИС потребность указана 42л.

При этом, возможность пересчета и изменения количества поставляемого товара извещением об осуществлении закупки не предусмотрена.

С учетом изложенного, информация о количестве товара, являющегося объектом закупки, носит противоречивый характер, что исключает возможность определить соответствие предложений участников потребности Заказчика, и является нарушением части 2 статьи 42, пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33, части 6 статьи 23, статьи 7 Закона о контрактной системе.

Доводы обращения Заявителя являются обоснованными.

2.                      Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случае

сопровождения такого указания словами «или эквивалент».

        Из совокупности положений указанной нормы следует, что возможность требований к товару с сопровождением слова «эквивалент» может быть реализована Заказчиком только при условии установления параметров такой эквивалентности в отношении функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила № 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения.

По смыслу пунктов 5 и 6 Правил использования № 145, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, при условии наличия в извещении об осуществлении закупки обоснования необходимости использования данных характеристик.

При этом, согласно пункту 7 Правил использования № 145 в случае планирования и осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

       В Техническом задании Заказчиком размещена потребность в товарах со следующими наименованиями:

- позиция 1 Технического задания: Средство дезинфицирующее Белизна или эквивалент;

- позиция 2 Технического задания: Туалетная бумага из Набережных Челнов или эквивалент;

- позиция 3 Технического задания: средство дезинфицирующее Део хлор или эквивалент.

      При этом, параметры эквивалентности данных товаров извещением об осуществлении закупки не предусмотрены.

      Кроме того, описание объекта закупки по каждой позиции содержит дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства товара, не предусмотренные кодами КТРУ, при отсутствии в извещении об осуществлении закупки обоснования необходимости применения данных дополнительных характеристик, что не соответствует пункту 6 Правил № 145.

       С учетом изложенного, описание объекта закупки, содержащее в наименовании указания в отношении товарных знаков, места происхождения товара (г. Набережные Челны), даже при наличии слов «или эквивалент», с учетом отсутствия в извещении об осуществлении закупки параметров эквивалентности, а также указание дополнительных характеритсик товара, не предусмотренных кодами КТРУ, при отсутствии обоснования необходимости применения данных дополнительных характеристик, является нарушением пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пунктов 4 и 7 Правил № 145.

        3. В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

         Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

           Частью 3 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать определенную информацию, и, согласно части 3 указанной нормы требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

   Из извещения об осуществлении закупки следует, что Заказчиком установлены запрет на допуск иностранных товаров, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, а также ограничения допуска иностранных товаров, предусмотренные и Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

           При этом, каждым из указанных нормативных правовых актов установлено, что для целей запрета и ограничения допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, включенные в перечень, предусмотренный данным нормативным правовым актом, и товары, не включенные в него.

           Более того, из извещения об осуществлении закупки следует, что объектом закупки, в том числе, является товар, предусмотренный кодом позиции по КТРУ 20.20.14.000 «Средство дезинфицирующее».

           Приложением к постановлению Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» код КТРУ 20.20.14.000 «Медицинские изделия, содержащие антисептические и дезинфицирующие препараты».

           При этом, в силу законодательства о контрактной системе, а также положений части 1, 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ограничения на закупку дезинфицирующих средств для государственных и муниципальных нужд, предусмотренные Постановлением № 102, распространяются исключительно в случае закупки медицинских изделий, содержащих антисептические и дезинфицирующие препараты, которые зарегистрированы в качестве медицинских изделий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

          Из положений извещения об осуществлении закупки, а также содержания заявок на участие в аукционе не следует, что закупаемые дезинфицирующие средства являются медицинскими изделиями, зарегистрированными в качестве медицинских изделий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

           Кроме того, в отношении группы товаров, предусмотренных кодом 20.20.1 ОКПД 2, Приказом № 126н установлены условия допуска иностранных товаров, извещением данные условия допуска не предусмотрены.

           При этом, в извещении об осуществлении закупки включен код КТРУ 20.20.14.000-00000009, включающий код ОКПД2 20.20.14.000, относящийся к группе 20.20.1 ОКПД 2, предусмотренный Приказом № 126н.      

   Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать определенную информацию, и, согласно части 3 указанной нормы требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

            В извещении об осуществлении закупки требования к информации и документам, предусмотренным указанными нормативными правовыми актами, отсутствуют.

            С учетом изложенного в настоящем пункте решения извещение об осуществлении закупки не соответствует пункту 15 части 1 статьи 42, части 3 статьи 14, пунктам 2 и 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

          4. Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, проект контракта.

           В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.  

             Объектом закупки является   поставка моющих, дезинфицирующих средств; средств личной гигиены.

             В соответствии с пунктом 1.1 проекта контракта, размещенного в извещении об осуществлении закупки, а также проекта контракта, размещенного для подписания победителем закупки, Поставщик обязуется осуществить поставку мягкого инвентаря, что не соответствует объекту закупки, и является нарушением части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

  5. Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

           Пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в соответствии с которыми должны отсутствовать обстоятельства, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:

а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;

б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;

в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

         Приложением к извещению об осуществлении закупки (Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению) указанные единые требования предусмотрены в редакции Закона о контрактной системе, не действующей на дату размещения извещения, что является нарушением пункта 9 части 1 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

         В связи с допущенными нарушениями в действиях должностных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

          С учетом допущенных нарушений Комиссия считает целесообразным выдать обязательное для исполнение предписание об отмене закупки.

   Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.                     Признать доводы обращения ИП Лаца А.О. на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на поставку моющих, дезинфицирующих средств; средств личной гигиены (извещение № 0369300244223000008) обоснованными.
2.                     По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика нарушения пунктов 5, 12 и 15 части 1, части 2 статьи 42, пунктов 1 и 2 части 1, части 2 статьи 33, части 6 статьи 23, статьи 7, пунктов 4 и 7 Правил № 145, части 3 статьи 14, пунктов 2 и 5 части 1 статьи 43, части 1 статьи 34, пункта 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                    В.А. Ливончик

Члены Комиссии                               Е.Б. Черенкова

        Н.В. Фадеева