ООО «АС-Лидер»

ул. Советская, д. 19, лит. Д, оф. 25 г. Балашиха, 143904 89637122064@тш1.ги

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва пр. Мира, д.63, г. Красноярск, 660049 1е1к1е124@точт.п1

АО ТЭК-Торг Ъе1р@1ек1огд.ги

Закупка № 0119100009223000051

Решение № 024/06/106-3093/2023

03 ноября 2023 год

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - Заместитель руководителя - начальник аналитического отдела М.А. Дударева, члены Комиссии - начальник отдела М.А. Грицай, специалист-эксперт И.М. Болотова (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АС-Лидер» (далее - податель жалобы) на действия заказчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание комплекса услуг по реализации движимого и недвижимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Красноярского края, необходимых для осуществления возложенных на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва функций с использованием электронной площадки (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке АО ТЭК-Торг (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

111111111111111111111111

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «АС-Лидер» на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электронной форме на оказание комплекса услуг по реализации движимого и недвижимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Красноярского края, необходимых для осуществления возложенных на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва функций с использованием электронной площадки.

Существо жалобы: составление извещения с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба поступила в адрес Красноярского УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения. Указанным субъектам было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Заказчик обеспечил явку своего представителя, личность представителя удостоверена, полномочия подтверждены. Податель жалобы ходатайств не направлял, присутствие представителя не обеспечил.

Доводом жалобы является составление заказчиком извещения с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, извещение не содержит установленной формы отчета о результатах реализации имущества.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного конкурса на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание комплекса услуг по реализации движимого и недвижимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания, на территории Красноярского края, необходимых для осуществления возложенных на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва функций с использованием электронной площадки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать следующие электронные документы:

1)      описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

2)      обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3)      требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4)      порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе;

5)                                    проект контракта;

6)      перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а)      на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;

б)      на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

в)      на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Комиссией на основании анализа извещения о проведении электронного аукциона установлено, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, неотъемлемой частью извещения об осуществлении рассматриваемой закупки является проект государственного контракта № АЭ-09- 09-Ар-2023 (приложение №4 к извещению).

Податель жалобы ссылаясь на пункт 1.5. контракта, определяющий, что перечень услуг, их объем, требования к качеству и другие исходные данные установлены в Техническом задании, отмечает, что пункт 13 Технического задания «Формы и периодичность предоставления отчетов о ходе оказания услуг» содержит условие о предоставлении исполнителем в течение 5 (пяти) рабочих дней после завершения реализации движимого недвижимого имущества отчетов о результатах реализации имущества по каждому поручению с приложением необходимых документов. Ежемесячные отчеты по установленной форме предоставляются не позднее 5 (пятого) числа календарного месяца следующего за отчетным периодом. По мнению подателя жалобы извещение о закупке не содержит формы отчета.

При этом Комиссией установлено, что пункт 4.4.28. контракта обязывает исполнителя в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения исполнения Поручения (передачи покупателю имущества (документов, если имущество в натуре не передавалось) по акту приема-передачи; возврата нереализованного или отозванного имущества, полученного в натуре, или документов, если имущество в натуре не передавалось, судебному приставу-исполнителю, отзыва иного имущества с реализации) предоставлять Заказчику отчет об исполнении поручения на реализацию по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящему Контракту, по каждому Поручению, выданному Заказчиком, с приложением необходимых документов, указанных в разделе.

Раздел 13 контракта «Приложения» указывает на следующие приложения к контракту:

-Приложение № 1 «Техническое задание».

-Приложение № 2 «Отчет о результатах реализации арестованного имущества».

Согласно пункту 13.3. контракта все изменения, дополнения и приложения к настоящему контракту являются его неотъемлемой частью.

Таким образом, исходя из анализа проекта государственного контракта, включающего его неотъемлемые части - Приложения №1 и 2, Комиссия приходит к выводу о том, что положениями государственного контракта установлена форма отчета о результатах реализации арестованного имущества.

На основании изложенного, Комиссия отмечает, что извещение о проведении электронного аукциона, содержащее в своем составе проект государственного контракта с приложением формы отчета о результатах реализации арестованного имущества, фактически содержит утвержденную форму отчета о результатах реализации арестованного имущества, в связи с чем довод подателя жалобы является необоснованным.

Также Комиссия отмечает, что согласно пункту 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Податель жалобы не воспользовался своим правом и не направлял запросов о даче разъяснений положений извещения.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО «АС-Лидер» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М .А. Дударева

Члены Комиссии М.А. Грицай

И.М. Болотова

Исп.Болотова И.М. тел.8(391)2110144