рцератор эдектронлой площадки:...... .. ....

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, Д.23А

Заявитель:

ИП Воробьев Александр Валерьевич 188800, Р-Н Выборгский, Резервная, 2,14

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника»

628187, Ханты-Мансийский автономный округ

Г'.. _ I - Югра, г. Нягань, ул. Уральская, д. 1

1 Решение по жалобе № 10698/23 '

РЕШЕНИЕ № 086/06/31-1769/2023

Резолютивная часть объявлена 03.11.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 09.11.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Андрейцева Е.А.- Начальник отдела Управления;

-     Мацола А.А.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

-     т Заявителя - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством ви­деоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом,                                         

рассмотрев жалобу ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 30.10.2023 № 10698/23, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника», при проведе­нии запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании поликлиники по адресу г. Нягань, ул. Чернышова 13, блок 2 (извещение № 0387200027623000144) и в результате осуществления внеплановой проверки в со­ответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

111111111111111111111111

2023-8633

'.“ЭД устХнбВЙЛЖ:'1'”"'1''® -■■-.-■

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре’ поступила жалоба ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 30.10.2023 № 10698/23, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании поликлиники по адресу г. Нягань, ул. Чернышова 13, блок 2 (извещение № 0387200027623000144).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1) Заказчиком не установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 15 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 И 2571.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных , видов товаров, работ,. услуг, . участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

2)                 финансовых ресурсов для исполнения контракта;

3) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

4)                 опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

5) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой

•ч информационной системе извещение об осуществлении “Закупки, содержащее: . следующую >=;?. ■ информацию:              ■

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования.

Позицией 15 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 14 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской 2023-8633

Федерации" установлено, что в случае осуществления Закупки на работы по текущему ремонту зданий,-сооружейий, Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 И 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Согласно извещению объектом закупки является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий плотницкими работами.

Начальная (максимальная) цена контракта закупки 1 202 951,80 руб.

Согласно извещению № 0387200027623000144 Заказчиком установлены следующие требования к участникам:

. . . ...,Д ,Еданые,треб^вания к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-Ф'З

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Ограничения не установлены.

Согласно извещению предмет закупки: выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании поликлиники по адресу г. Нягань, ул. Чернышова 13, блок 2.

На основании вышеизложенного, закупаемые Заказчиком услуги относятся к пункту 15 Постановления Правительства № 2571, заказчику требовалось установить данное дополнительное требование к участникам закупки.

Таким образом, довод Заявителя является обоснованным, Заказчиком нарушены положения части 4, 5 статьи 31 Закона о контрактной системе ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с . . .. заьрШ1Да1ельс1вом Российской . Федерации, в, .том числе . об. аннулированиц™;ОцреД9Дения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления решила не выдавать обязательное для исполнения предписание, так как так как допущенные нарушения не повлияли на результаты определения подрядчика.

Жалоба ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 30.10.2023 № 10698/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 30.10.2023 № 10698/23, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании поликлиники по адресу г. Нягань, ул. Чернышова 13, блок 2 (извещение № 0387200027623000144) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганская городская поликлиника», нарушение положений частей 4, 5 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». , -л
3.               Предписание не выдавать. /' /
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц,/допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (-»зу\у.хакирк1.воу.ги). / [/ /

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебной порядке в течение трех месяцев с даты принятия