Р Е Ш Е Н И Е ( Исх.№ ОС/2931/23 от 00.11.2023)

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 31.10.2023 № 250/23 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО «КИТ» и ООО «Цифровой город»»  (далее – Комиссия), в присутствии представителей уполномоченного учреждения - МКУ «Управление муниципального заказа  Алексеевского городского округа», заказчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Алексеевского городского округа, члена комиссии по осуществлению закупок, заявителя  ООО «КИТ», рассмотрев материалы дела            № 031/06/106-738/2023 по жалобе ООО «Цифровой город» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку раздвижной рельсовой системы                (№ закупки 0826600004223000267) (далее – Электронный аукцион),

                 УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО «Цифровой город» на действия аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что 26.10.2023 года в ЕИС размещен проект контракта по итогам проведения Электронного аукциона.

Анализ размещенного контракта показал, что в нём отсутствует информация о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Задекларирована только страна происхождения - Российская Федерация.

При этом закупка проводилась с ограничением допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 617.

Заявитель в своей заявке на участие в Электронном аукционе задекларировал: Рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых. Реестровая запись № 1371\1\2023.

В жалобе ООО «Цифровой город просит проверить заявку победителя аукциона: если данная заявка не содержит необходимых выписок из реестра, прировнять её к заявке с предложенным к поставке продукции, происходящей из иностранных государств и повторно рассмотреть заявки участников.

Уполномоченное учреждение с доводами, изложенными в жалобе, не согласно, представило возражения на жалобу, просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика поддержали доводы, изложенные в возражениях уполномоченного учреждения на жалобу, считают жалобу необоснованной.  

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru 13.10.2023 размещено извещение об осуществлении  Электронного аукциона с электронными  приложениями.

Объект   закупки  – поставка раздвижной рельсовой системы.

Начальная (максимальная) цена контракта –3 023 040,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «Цифровой город» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

1. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0826600004223000267 от 25.10.2023 победителем является участник закупки, подавший заявку на участие в Электронном аукционе №1 (ООО «Компания АРС»).

Комиссии по запросу (исх.№ ОС/2840/23 от 31.10.2023) электронной площадкой      ООО «РТС-Тендер» представлены заявки всех участников Электронного аукциона.

Проведя анализ представленных оператором площадки заявок на участие в Электронном аукционе Комиссия установила наличие в заявке ООО Компания АРС» выписки из реестра российской промышленной продукции с реестровой записью № 1371/1/2023 с датой внесения в реестр: 15.05.2023.

В исследуемой выписке содержится ссылка на заключение №49762/25 от 15.05.2023 (срок действия 14.05.2026) и указание на наименование производимой промышленной продукции: рельсовая система раздвижных аудиторных досок магнитных маркерно-меловых (ОКПД2 – 32.99.16.110).

При указанных обстоятельствах победитель Электронного аукциона аукционной комиссией определен правомерно.

2. При рассмотрении жалобы ООО «Цифровой город» Комиссией установлено следующее.

Согласно извещению о проведении Электронного аукциона установлено ограничение допуска: Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу подпункта «а» пункта 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в случае наличия разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Комиссия, проведя анализ информации размещенной в ЕИС, установила следующее.

 26.10.2023 на электронную площадку передан документ «Проект контракта» от 26.10.2023. При этом документ «Проект контракта» не содержит сведения о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. 

01.11.2023 заказчиком от электронной площадки получен документ «Протокол разногласий» от 01.11.2023.

01.11.2023 на электронную площадку передан документ «Доработанный проект контракта» от 01.11.2023.

01.11.2023 на электронной площадке размещен документ «Доработанный проект контракта» от 01.11.2023. 

 При этом Комиссией установлено, что документ «Доработанный проект контракта», размещенный в ЕИС 01.11.2023 на момент рассмотрения жалобы ООО «Цифровой город» содержит информацию о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

3. Внеплановая проверка исследуемой закупки проведена в рамках дела                               № 031/06/106-737/2023. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 и 106 Закона о контрактной системе Комиссия

     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Цифровой город» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.