РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-858/2023

03 ноября 2023 года             г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – врио руководителя управления;

члены Комиссии:

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя – ООО «ЭКОДОМ» (далее – Заявитель) на положения извещения открытого конкурса «№ зз-34075-2023 Оказание услуг по оказании питания для обучающихся и детей в дошкольных учреждениях» (номер извещения в ЕИС – 0813500000123016308, далее – Конкурс),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения ГКУ УР «РЦЗ УР» (далее – Уполномоченное учреждение) <…> (доверенность от 08.09.2023 №26-юр),

в отсутствие: представителей Заявителя, представителей Заказчика – МБОУ «Ягульская СОШ», уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

27.10.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была размещена жалоба ООО «ЭКОДОМ» на положения извещения Конкурса.

Заявитель указывает, что установленное в извещении о проведении Конкурса требование к сопоставимости предмета договора, оцениваемого по детализирующему показателю, с предметом контракта, установлено неправомерно, поскольку извещение не содержит какого-либо указания на специфичность услуг, требующихся Заказчику.

Представитель Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился и указал, что установленный извещением предмет договоров, оцениваемых по детализирующему показателю, является сопоставимым с предметом контракта, заключаемого по результатам проведения Конкурса, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №2604), Закона о контрактной системе.

11.10.2023 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 23 717 620,00 рублей.

27.10.2023 – дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2023 №ИЭОК1 поступила одна заявка, признанная соответствующей установленным требованиям, победителем признано ООО «ДОМАШНЯЯ КУХНЯ».

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пп. «в» п. 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденного Постановлением №2604 (далее – Положение об оценке заявок) для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» может применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

В соответствии с пп. «в» п. 28 Положения об оценке заявок в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 Положения об оценке заявок, документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению об оценке заявок:

- устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

- может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Согласно Порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе к извещению о проведении Конкурса к оценке принимаются исполненные контракты  (договоры), предусматривающие оказание услуг по организации питания.

Таким образом, Уполномоченным учреждением установлен предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании вышеизложенного, Комиссией Удмуртского УФАС России сделан вывод о правомерном установлении в закупочной документации предмета договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю.

Комиссия также отмечает, что непосредственно к ограничению конкуренции может привести применение в тексте извещения формулировки, предлагаемой Заявителем в своей жалобе: «наличие исполненного договора (договоров), предусматривающего оказание услуг по организации питания для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления» – поскольку успешное оказание услуг по организации питания в вышеуказанных организациях не отличается от успешного оказания услуг по организации питания в отношении иных организаций.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭКОДОМ» на положения извещения открытого конкурса «№ зз-34075-2023 Оказание услуг по оказании питания для обучающихся и детей в дошкольных учреждениях» (номер извещения в ЕИС – 0813500000123016308) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

Председатель Комиссии:  ___________ <…>

Члены Комиссии  ___________ <…>

  ___________ <…>