РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1008/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Рыбакова Д.Г. (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении УФНС России
по Костромской области (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку автоматизированных рабочих мест для нужд УФНС России
по Костромской области (номер извещения  в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  (далее – ЕИС) – 0141100000423000010) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не направившего информацию в банк о реквизитах специального счета Заявителя
для разблокировки денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)       извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 12.04.2023;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 2 599 456 руб.;

4)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 20.04.2023;

5)       на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6)       дата подачи ценовых предложений – 20.04.2023;

7)       предложения о цене контракта подавали 9 участников закупки;

8)       по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 5 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения
о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9)       победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «114061585» с минимальным предложением о цене контракта
в размере 1 750 000 руб.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если
при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения
о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств
в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе если
в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, направляет
(за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого
в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям Закона
о контрактной системе) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию
о таком переводе оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе
при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации
и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки
в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации
и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона
о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49
Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4
части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение
о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению
об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48
Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил,
что Оператором электронной площадки неправомерно заблокированы денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в течение одного квартала 2023 года
на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие
в соответствующих закупочных процедурах признаны не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5
части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно:

–  по электронному аукциону с номером извещения 0320200006123000011
от 13.04.2023;

–  по электронному аукциону с номером извещения 2048400000323000013
от 21.04.2023;

–   по Аукциону от 24.04.2023.

С учетом того, что в течение одного квартала 2023 года на одной электронной площадке в отношении трех заявок Заявителя комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а также Закона
о контрактной системе по основаниям, установленным пунктами 3, 5 части 12
статьи 48 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу,
что действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие
в Аукционе, соответствуют Закону о контрактной системе.

При этом согласно положениям Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки не дает оценку правомерности оснований отклонения заявок Заявителя на участие в закупках, а лишь констатирует с использованием программных и технических средств наличие троекратного отклонения заявок
на участие в закупках, в том числе в соответствии с пунктами 3, 5 части 12
статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в блокировании денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, не противоречат требованиям части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ИП Рыбакова Д.Г. необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.