Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-00, при участии представителей:

– заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Камышловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» – *,

– в отсутствие представителей заявителя в лице ООО «МЕДИКА СЕРВИС Групп», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «МЕДИКА СЕРВИС Групп» (вх. № 9358-ЭП/23 от 28.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Камышловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» при осуществлении процедуры электронного аукциона на поставку расходных материалов (пробирки, иглы, шприцы) (извещение № 0362200025923000006), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «МЕДИКА СЕРВИС Групп» (вх. № 9358-ЭП/23 от 28.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Камышловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» при осуществлении процедуры электронного аукциона на поставку расходных материалов (пробирки, иглы, шприцы) (извещение № 0362200025923000006), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что закупаемые заказчиком товары при проведении рассматриваемого электронного аукциона, не могут быть предметом одного контракта.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился; просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

20.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362200025923000006 на поставку расходных материалов (пробирки, иглы, шприцы).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 500 000,00 рублей.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» – «п» пункта 1, подпунктами «а» – «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

5) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации вправе определить, в том числе, требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление Правительства РФ № 102) утверждены прилагаемые:

– перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень № 1);

– перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень № 2).

Пунктом 2(2) постановления Правительства РФ № 102 установлено нижеследующее:

– для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 1 и не включенные в него;

– для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень № 2, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 2 и не включенные в него.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, к рассматриваемой закупочной процедуре применяется ограничение допуска, установленное в соответствии с постановлением Правительства РФ № 102.

Исходя из Описания объекта закупки, являющегося приложением к извещению, к поставке требуется следующий товар:

1. Игла двусторонняя к вакуумным пробиркам 18G (штука)

ОКПД 2: 32.50.13.110

КТРУ 32.50.13.110-00005042

НКМИ 144170;

2. Игла инъекционная 18G (штука)

ОКПД 2: 32.50.13.110

КТРУ 32.50.13.110-00005177

НКМИ 309510;

3. Пробирка для исследования сыворотки, стенки покрыты сухим активатором образования сгустка (штука)

ОКПД 2: 32.50.13.190

КТРУ 32.50.50.000-00001453

НКМИ 293570;

4. Шприц одноразовый стерильный 2 мл

ОКПД 2: 32.50.13.110

КТРУ 32.50.13.110-00004568

НКМИ 260600;

5. Шприц одноразовый стерильный 5 мл

ОКПД 2: 32.50.13.110

КТРУ 32.50.13.110-00004568

НКМИ 260600;

6. Шприц одноразовый стерильный 10 мл

ОКПД 2: 32.50.13.110

КТРУ 32.50.13.110-00004568

НКМИ 260600

Согласно доводам, изложенным в жалобе, код ОКПД2 32.50.13.110 включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 102, а код ОКПД2 32.50.13.190 исключен из Перечня, ввиду чего закупаемые заказчиком товары не могут являться предметом одного лота.

В соответствии с кодом ОКПД2 32.50.13.190 Перечня 1, утвержденного постановлением Правительства РФ № 102 наименованием товара является: Боры зубные твердосплавные;

головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные;

емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, включая пробирки вакуумные для взятия венозной крови

(за исключением пробирок вакуумных для взятия венозной крови, соответствующих кодам вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий - 293640, 293630, 293700, 293780, 293540, 293760, 293480, 293400),

пробирки для взятия капиллярной крови,

емкости для мочи, кала и мокроты;

зеркала гинекологические полимерные по Куско;

зонды урогенитальные;

иглодержатели микрохирургические;

инструменты вспомогательные;

инструменты зондирующие, бужирующие;

инструменты многоповерхностного воздействия;

инструменты оттесняющие;

инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой;

каналонаполнители;

микромоторы пневматические для наконечников стоматологических;

модули медицинские климатизированные (чистое помещение);

наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные;

наконечники для микромоторов;

наконечники стоматологические турбинные;

ножницы микрохирургические;

пинцеты микрохирургические;

пульпоэкстракторы;

фрезы зуботехнические.

На основании Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд КТРУ 32.50.50.000-00001453 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания» имеет Номенклатурную классификацию медицинских изделий по видам (НКМИ) 293570 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания».

Таким образом, Комиссией установлено, что НМКИ 293570 не подпадает под исключения в соответствии с кодом ОКПД2 32.50.13.190 Перечня 1, утвержденного постановлением Правительства РФ № 102, следовательно, установленный заказчиком код ОПКД2 32.50.13.190 (Пробирка для исследования сыворотки, стенки покрыты сухим активатором образования сгустка (штука)) включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 102, ввиду чего, установление ограничений допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ № 102 к рассматриваемой закупке, является правомерным.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании изложенного, изучив имеющуюся информацию, Комиссия нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                Жалобу ООО «МЕДИКА СЕРВИС Групп» признать необоснованной.
2.                В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Камышловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.                Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Камышловская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.