МОНОПОЛИЕЙ 'НЭШ ГУ ЕКЮРЭ

ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Мопополием гошГуекТорэ

Федеральна кьулыкъум Адыгэ РесиублюмкЪ и

ГъэГорышТапТ

Лениным кур.. 40. къ. М'ыекьуапэ, 385000
тел./факс: (.8772) 57-05-22

е-та11: 1001 йЯГа^.дот-.га

Оператор электронной площадки АО

«ЕЭТП»

ко@го§е11ог§.ги

ГБУЗ РА "Тахтамукайская ЦРБ" Ы111123123@таП.ш

Общество с ограниченной ответственностью "АЛДИМ-плюс" 350059, Краснодарский край, г.

Краснодар, ул. Уральская, №104/1, помещ. 5

9184417741@таП.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/50-221/2023 о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок

10 мая 2023 года

Резолютивная часть оглашена: 04.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено: 10.05.2023

1111111111111

023-406

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Жукова А.Г., заместителя руководителя Управления; членов Комиссии: Вдовиной О.В., начальника отдела, Соколова АЛ.,, главного специалиста-эксперта, Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «АЛДИМ-плюс» (далее - Заявитель, ООО «АЛДИМ-плюс») Сидоренко Е.В, директором, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тахтамукайская центральная районная больница» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку хозяйственных товаров (извещение № 0376300006623000010) (далее - Запрос котировок), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 28.04.2023 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что Заказчик, в нарушение законодательства, в проекте контракта не указал информацию о реестровых записях.

На основании изложенного Заявитель просит: провести проверку по изложенным в жалобе фактам нарушения законодательства, аннулировать результаты закупки, отменить протокол подведения итогов определения поставщика, обязать комиссию повторно рассмотреть заявки на участие в Запросе котировок.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы хакирк1.§оу.ги (далее - Официальный сайт) 13.04.2023 размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 777 154,42 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0376300006623000010 от 26.04.2023 Комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла решение признать победителем электронного запроса котировок 0376300006623000010 участника с идентификационным номером 5 (общество с ограниченной ответственностью «Крокус-Волга») (далее - Победитель), предложившего цену контракта 261 510 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, Заказчиком в Извещении указано ограничение, установленное Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. №617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление №617).

Постановлением №617 утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Согласно пункту 9 Постановления №617, подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Номера реестровых записей о поставляемом товаре включаются в контракт.

Как установила Комиссия УФАС, Победитель приложил к своей заявке на участие в Запросе котировок следующие Выписки из реестра российской промышленной продукции:                                         

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

27.04.2023 Заказчик разместил на Официальном сайте Проект контракта для подписания его Победителем, в котором, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе (пункта 9 Постановления №617) в Приложении №1 «Спецификация» к Проекту контракта 0376300006623000010 без указания информации о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

Следовательно, в действиях Заказчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

В нарушении части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования, в подпункте 5.4 Проекта контракта указано: «Независимая гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения Контракта, должна содержать условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если гарантом в срок не более чем десять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленное до окончания срока действия независимой гарантии».

Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АЛДИМ-плюс» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе (пункта 9 Постановления №617), части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устрани выявленных нарушений
4. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/50-221/2023 для рассмотрения вопроса о возбуждения дела по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя Комиссии

Члены Комиссии: