РЕШЕНИЕ

по делу №006/06/106-205/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Назрань Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 11 мая 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Р.В. Евлоев — заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии: М.М. Халмурзиев - начальник отдела контроля торгов Управления, М.М. Точиев - главный специалист-эксперт Управления.

В отсутствии представителей: заявителя жалобы - ИП Воробьев Александр Валерьевич (далее - Заявитель), уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Республики Ингушетия (далее — Уполномоченный орган), заказчика - ГБУ «Республиканский клинический перинатальный центр» (далее - Заказчик).

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона №0114500000823000626 на поставку дезинфицирующих средств (далее — Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом в единой информационной системе в сети Интернет

||||||||||||||||||||||||

по размещению информации о размещении заказов уууууу.хакиркй^оу.ги (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в указании на товарный знак, без сопровождения словами «или эквивалент» в позициях 12 и 13 электронного документа «НМЦК_-Дезинфицирующее-средство».

От Заказчика поступило возражение на жалобу, считают жалобу необоснованной, а действия Заказчика законными и обоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее:

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)      извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 18.04.2023г;

2)      способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)      начальная (максимальная) цена контракта - 2 976 596,19 рублей;

4)       дата и время окончания подачи заявок - 28.04.2023 09:00;

5)      дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 02.05.2023г.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1)      метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2)      нормативный метод;

3)      тарифный метод;

4)       проектно-сметный метод;

5)      затратный метод.

Комиссией Управления установлено, что при расчете НМЦК Заказчиком использовался метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки содержится электронный документ «НМЦК_-Дезинфицирующее-средство» в позициях 12 и 13 которого указано следующее:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Закупки содержится электронный документ «ТЗ дезы 2023 ФСС», который является описанием объекта Закупки в соответствии с правилами статьи 33 Закона о контрактной системы, в позициях 12 и 13 которого указаны следующие характеристики поставляемого товара, без указания на товарный знак производителя:

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что указание товарного знака производителя (АПзеррРго) в позициях 12 и 13 электронного документа «НМЦК_- Дезинфицирующее-средство» не противоречит нормам Закона о контрактной системе. Электронный документ «НМЦК_-Дезинфицирующее-средство» является обоснованием НМЦК. Описание объекта Закупки Заказчиком установлено в электронном документе «ТЗ дезы 2023 ФСС», в котором отсутствуют указания на определенные товарные знаки производителей.

На основании вышеизложенного, комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления нарушений норм Закона о контрактной системе не выявлено.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком, а также информации, полученной при проведении внеплановой проверки, Комиссией Управления, руководствуясь статьями 99,              106 Закона

о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Воробьев Александр Валерьевич необоснованной.

2. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель Комиссии:

М.М. Халмурзиев

М.М. Точиев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.