Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области

ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066

до8xакаx@Vо1дапе1:.^и

ГБУЗ "Волгоградский областной клинический кардиологический центр" пр-т Университетский, д. 106, Волгоград, 400008

Vоккс@Vо1дапе1:.^и;

xакирк^.са^^^о@Vоккс34.^и;Vоккс @Vот^ас. г и

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, пом. 1, г. Москва, 121151

ко@118-1еп4ег.ги

ИП Огородник С.Н.

ул. Фокина, д.169, кв. 130, Брянск, 241050

одте432@уап4ех.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-509/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

04 мая 2023 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Ивченко Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) с участием

Озериной С.П. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» на основании доверенности от 11.01.2023;

111111111III111111111111

Потаповой И.В. - представителя ГБУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» на основании доверенности от 11.01.2023;

Недохлебова В.В. - представителя Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган) по доверенности от 11.11.2022,

рассмотрев жалобу ИП Огородника Сергея Николаевича на положения извещения аукциона в электронной форме «Поставка системы ангиографической рентгеновской передвижной, цифровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия» (номер извещения 0129200005323001112),

УСТАНОВИЛА:

17.04.2023 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка системы ангиографической рентгеновской передвижной, цифровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия» (номер извещения 0129200005323001112). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 20 230 000,00 российских рублей.

Согласно доводам жалобы извещение содержит требования, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается на следующее.

«...Согласно аукционной документации наименование и описание объекта закупки сформировано на основе кода позиции КТРУ 26.60.11.112-00000003 «Система ангиографическая рентгеновская передвижная, цифровая». Между тем, объектом закупки является аппарат рентгеновский для интраоперационого контроля (С-Дуга), который не является ангиографическим аппаратом и не содержит технические характеристики, для проведения ангиографии. В каталоге имеется код позиции КТРУ 26.60.11.112-00000037, который соответствует закупаемому товару. Данный код КТРУ обязателен к применению с 30.12.2022, является бессрочным, а также имеет описание характеристики, которые прослеживаются в описании Заказчика.»».

В части данного довода заказчик пояснил следующее.

«.При подготовке документации и выборе КТРУ заказчик руководствовался своей потребностью согласно нормам и стандартам оснащения, утвержденными ведомственными структурами. Специфика использования оборудования обусловлена профилем Заказчика, а также видами оказываемой специализированной высокотехнологичной кардиохирургической и нейрохирургической медицинской помощи учреждения. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» утвержден стандарт оснащения операционной операционного блока медицинской организации, в структуре которой создано кардиохирургическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии (Приложение 28, п.35 Мобильный ангиограф с возможностью субтракции, записи и архивации изображения). В соответствии со стандартом оснащения потребностью Заказчика является мобильный ангиограф с возможностью субтракции, записи и архивации изображения Таким образом, стандарту оснащения учреждения и потребности ГБУЗ «Волгоградский областной клинический кардиологический центр» полностью соответствует именно медицинское изделие с кодом позиции КТРУ 26.60.11.112-00000003 «Система ангиографическая рентгеновская передвижная, цифровая». Согласно «Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам» Росздравнадзора код 208900 «Система ангиографическая рентгеновская передвижная, цифровая» имеет следующее описание «Передвижная (в пределах рентгеновского отделения) цифровая диагностическая флуороскопическая рентгеновская система, специально разработанная для оптимизации оптимизации способностей пользователей визуально и количественно оценивать анатомическую и физиологическую функцию кровеносных сосудов сердца, головного мозга и других органов, а также лимфатической системы. Система в режиме реального времени использует цифровые техники получения и отображения изображений, а также манипуляций с ними; как правило, помимо флуороскопических возможностей, система позволяет делать прицельные снимки. Часто используется вместе с вводимым посредством инъекции рентгеноконтрастным средством во время рентгеновской визуализации или при проведении хирургических или интервенционных процедур под рентгеновским контролем. Изображения можно просматривать как врежимереального времени, так и позднее...».

Таким образом, по мнению заказчика, «закупаемое заказчиком оборудование полностью подходит под данное описание».

Также, представитель Уполномоченного органа пояснил, что предметом настоящей закупки является Поставка системы ангиографической рентгеновской передвижной, цифровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия. Данному предмету закупки соответствует код КТРУ 26.60.11.112-00000003 Система ангиографическая рентгеновская передвижная, цифровая. Вместе с тем, описание указанного медицинского изделия (код позиции каталога 26.60.11.112-00000003), предусмотренное пунктом 13 Правил формирования каталога, рабочей группой в настоящее время не сформировано. В этой связи при применении указанных позиций каталога заказчик осуществляет описание соответствующего медицинского изделия в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В настоящем случае заказчиком обоснованно применена позиция КТРУ 26.60.11.112­00000003 «Система ангиографическая рентгеновская передвижная, цифровая» в рамках проведения данной закупки, так как именно данная позиция соответствует требованиям заказчика в рамках закупки товара, предусмотренным извещением. При этом, КТРУ 26.60.11.112-00000037 «Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения передвижная, цифровая», не содержит указанных технических характеристик.

На заседание Комиссии ИП Огородник С.Н. не явился и не представил доказательств, опровергающих позицию заказчика и Уполномоченного органа.

Также ИП Огородник С.Н. не обосновывает свою позицию в части обязанности применения заказчиком позиции КТРУ 26.60.11.112-00000037, в связи с чем довод является необоснованным.

В части довода о несоответствии закупаемого заказчиком товара ГОСТ Р 55718­2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Аппараты ангиографические. Технические требования для государственных закупок» Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закон о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок,
предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы. _

В настоящем случае жалоба не содержит фактических доводов и доказательств, указывающих и подтверждающих, что товар, предусмотренный извещением не соответствует ГОСТ Р 55718-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Аппараты ангиографические. Технические требования для государственных закупок».

Кроме того, ИП Огородник С.Н. не указывает в какой именно части закупаемый товар должен соответствовать вышеуказанному ГОСТ.

Обоснования своей позиции ИП Огородник С.Н. не представил. Следовательно, данный довод является необоснованным.

Таким образом жалоба ИП Огородника Сергея Николаевича на положения извещения аукциона в электронной форме «Поставка системы ангиографической рентгеновской передвижной, цифровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия» (номер извещения 0129200005323001112) является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Огородника Сергея Николаевича на положения извещения аукциона в электронной форме «Поставка системы ангиографической рентгеновской передвижной, цифровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия» (номер извещения 0129200005323001112) необоснованной.

Кому выдан: Литвинов Руслан Андреевич

Сертификат № 00ЕВ57О15Е2724261СЕВ4Е328832С7О89Е

Действителен с 12.05.2022 по 05.08.2023

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Исп.Субботин А.А. тел.8(8442) 24-22-64