е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Республике Крым и городу Севастополю

Александра Невского. 1

Симферополь, Республика Крым, 295000
тел. (499) 755-23-23 доб. 082-100
е-тай: 1о82@Гав.§оу.ги

10.05.2023 № ВМ/3 90/23

На №  от

РЕШЕНИЕ по делу № 082/06/105- 595/2023

ЗАКАЗЧИК:

Государственное казенное учреждение Севастополя «Медицинский склад № 1043» ул. Токарева, дом 2 г. Севастополь, 299029 шеддк1ад 1043@8еу.доути

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН: Департамент управления делами губернатора и правительства Севастополя

ул. Ленина, дом 2 г. Севастополь, 299011 у24еткоу8кп@8еуддоули

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медресурс»

ул. Маяковского, д. 17А, г. Истра, Московская область, 143500

тГо@то8тедге8иг8.щ

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА: Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 г. Москва, 115114

тГо@го8екогд.ш

РЕШЕНИЕ

по делу № 082/06/105-595/2023 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2023 года.

111111111111111111111111

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: Мехтиев В.В. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, председатель Комиссии; Соловьева А.А. - главный специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, Носова К.В. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, при очном участии представителя Департамента управления делами губернатора и правительства Севастополя: Гагариной В.Л. (доверенность №4 от 09.01.2023г.), при подключении посредством интернет-видеоконференции через программу «ТгиеСоП» представителя Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад № 1043»: Павловой А.С. (доверенность №6 от 09.01.2023г.), представитель Общества с ограниченной ответственностью «Медресурс» посредством интернет- видеоконференции через программу «ТгиеСопГ» не подключался, очное участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством интернет- видеоконференции уведомлен надлежащим образом, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медресурс» (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад № 1043» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения для льготной категории граждан (Трамадол), извещение №0174500001123001566 (далее - Закупка), рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Конкурса, протоколы заседаний Конкурсной комиссии размещены на официальном сайте ЬйрУ/гакиркЁдо^ш в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок Заказчика неверно определила победителя электронного аукциона, а именно, не применила положения Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Приказ Минфина № 126н) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289), установленные в извещении об осуществлении закупки.. В своей жалобе Заявитель указал следующие доводы: «...Согласно Протоколу проведения электронного аукциона 0174500001123001566 комиссия приняла решение признать победителем электронного аукциона участника закупки, подавшего заявку №2 по цене контракта - 219 616,40 руб., как участником, предложившим более низкую цену.

При рассмотрении заявок закупочная комиссия не применила положения Приказа Минфина России от 04.06.2018 ^ 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. ^ 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 ^ 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление ^ 1289) установлен перечень отдельных видов жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием) (далее - Перечень).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона 0174500001123001566 объектом закупки является поставка лекарственного препарата МНН Трамадол, включенного в Перечень, установленный Постановлением К 1289, при этом Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные положениями Постановления ^ 1289, а также условия допуска, предусмотренные положениями Приказа^ 126н от 04.06.2018г.

Подтверждением соответствия лекарственного препарата и фармацевтической субстанции требованиям, указанным в п. 1(1) Постановления ^ 1289 и пп."а" п. 1.4 Приказа ^ 126н, являются сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, а также декларирование участником закупки в заявке (окончательном предложении) сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств, в соответствии с п.

1(2) Постановления ^ 1289, сведений о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства.

В составе заявки ООО «Медресурс» был предоставлен к поставке лекарственный препарат МНН Трамадол, ТН Трамадол, производитель АО "Усолье-Сибирский химфармзавод", РУ № ЛП-006134, Держатель: АО "Усолье-Сибирский химфармзавод", Россия, сертификат по форме СТ-1 подтверждающий страну происхождения препарата №1017000099, номер бланка 0413984, выдан 29.06.2021 г. Союзом Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири (срок сертификата был продлен на 12 месяцев на основании Постановления Правительства №353 от 12.03.2022г «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022г.»), документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства осуществляемых на территории Евразийского экономического союза СП - 0001992/02/2023, дата выдачи 06.02.2023 г., заключение о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики №( МР-0193-000531 20 от 04.08.2020г.

Таким образом все стадии производства предложенного ООО «Медресурс» лекарственного препарата, в том числе фармацевтическая субстанция, производится на территории Российской Федерации и в составе заявки ООО «Медресурс» представлены документы и сведения, подтверждающие страну происхождения препарата, фармацевтической субстанции, предусмотренные положениями Постановления ^ 1289.

На основании пп. "б" п. 1.3 приказа ^ 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Основными принципами приказа ^ 126н является выявление из предложенных товаров - продукции российского происхождения, включая производства фармацевтической субстанции, при этом положения Постановления ^ 1289 устанавливают ограничения допуска иностранных товаров, но не учитывают стадии производства синтеза молекулы лекарственного препарата, который в свою очередь подтверждается документом содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Минпромторгом России в установленном им порядке.

При этом, п. 1.4 Приказа ^ 126н так же уточнено исключительно, что положения настоящего подпункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям, таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что это единственный случай неприменения данного положения, вне зависимости от того, имелись ли заявки с иностранными препаратами или нет (применение или неприменение ограничения, предусмотренного Постановлением ^ 1289).

Обратное толкование п. 1.4 Приказа ^ 126н (что право на заключение контракта у участника, заявка которого соответствует условиям п. 1.4 Приказа ^ 126н появляется исключительно в случае наличия в составе заявок иных участников препаратов иностранного производства и отклонения таких заявок) очевидно лишено смысла, поскольку целью п. 1.4 Приказа ^ 126н является заключение контракта с участником, заявка которого соответствует всем условиям, в том числе условию о предложении к поставке препарата, все стадии производства которого, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтической субстанции, осуществляется на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно пп."б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок, на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп."а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абз.1 п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Аналогичной позиции при разрешении жалоб придерживаются:

-    УФАС по г. Санкт-Петербург (Решение № 44-541/23 от 28.02.2023 г.)

-    УФАС по г. Москве (Решение № 077/06/106-2883/2023 от 03.03.2023г).

Таким образом, предложение ООО «Медресурс» соответствует всем условиям, установленным п. 1.4 Приказа ^ 126н, ввиду чего ООО «Медресурс» должно было быть признано победителем аукциона...»

Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает жалобу не подлежащей удовлетворению. В своих возражениях указал следующее: «.Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 1289).

На участие в вышеуказанном аукционе было подано две заявки.

Согласно представленным участниками закупки документам, к поставке предложены лекарственные препараты российского производства.

Так, ООО «Медресурс» (идентификационный номер заявки 1) к поставке предложен лекарственный препарат «Трамадол» производства АО «Усолье-Сибирский химфармзавод», Россия, и представлены регистрационное удостоверение лекарственного препарата № ЛП- 006134, сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № 0413984 от 29.06.2021, документ, содержащий сведения о стадиях технологического производства лекарственного средства № СП- 0001992/02/2023 от 06.02.2023, а также заключение о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики № ( МР-0193-000531 20.

ООО «Медфармальянс» (идентификационный номер заявки 2) к поставке предложен лекарственный препарат «Трамадол» производства АО «Органика», Россия, и представлено регистрационное удостоверение лекарственного препарата .Нп-№(00024~)-РТ-РР). а также сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № 2715615 от 13.01.2023.

24.04.2023 Комиссией Заказчика по осуществлению закупок были подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и согласно протоколу № ИЭА1, обе заявки признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки. Комиссия приняла решение признать победителем электронного аукциона участника с идентификационным номером 2, предложившего более низкую цену контракта 219 616,40 руб.

При этом, преимущества участникам закупки в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 126н) при рассмотрении заявок на участие в аукционе № 0174500001123001566 Заказчиком не предоставлялись, поскольку в силу п. 2 Приказа № 126н, положения подп. 1.1-1.3 п. 1 настоящего приказа не применяются при проведении аукциона в электронной форме в случаях, если все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом №44-ФЗ, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, содержат предложения о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Также, Заказчиком не применялись положения подп. 1.4 Приказа 126н, так как в соответствии с подп. 1.1 п.1 Постановления № 1289 условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные подп. 1.4 п. 1 Приказа № 126н, применяются только в случае отклонения заявок в порядке, установленном п.1 Постановления № 1289, - в случае отклонения заявок, содержащих предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств.

Заявок с предложением о поставке лекарственного препарата «Трамадол» иностранного производства на участие в аукционе № 0174500001123001566 подано не было. Все заявки содержали предложения о поставке товаров российского производства.

Указанные в жалобе ООО «Медресурс» решения УФАС по г. Санкт- Петербургу и г. Москве не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного дела, поскольку вынесены на основании иных конкретных обстоятельств дел и в отношении иных лиц.

Так, в решении УФАС по г. Санкт-Петербургу от 28.02.2023 № 44-541/23 исследованию подлежала информация о документе, содержащем сведения о стадиях технологического производства лекарственного средства по форме СП.

В решении УФАС по г. Москве от 03.03.2023 № 077/06/106-2883/2023 изложены обстоятельства дела, когда заказчиком были неверно применены положения Постановления № 1289 и к участию в аукционе были допущены заявки, содержащие предложения о поставке товаров российского и иностранного производства...».

Комиссия Управления, рассмотрев все имеющиеся в деле материалы и документы, доводы жалобы, изучив возражения Заказчика, установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

12.04.2023 в Единой государственной системе закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения для льготной категории граждан (Трамадол).

Начальная максимальна цена контракта установлена в размере 220 720,00 рублей.

По доводам жалобы Заявитель считает, что Комиссия по осуществлению закупок Заказчика неверно определила победителя электронного аукциона, а именно, не применила положения Приказа Минфина № 126н и Постановления № 1289, установленные в извещении об осуществлении закупки.

. На участие в электронном аукционе было подано две заявки. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) извещение №0174500001123001566, обе заявки признаны соответствующими.

Пунктом 1 Постановления № 1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза или Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

-      содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза и (или) Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика;

-      не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В пункте 1.1 Постановления № 1289 указано, в случае если после отклонения заявок (окончательных предложений) в порядке, установленном пунктом 1 Постановления № 1289, хотя бы одна заявка (окончательное предложение) содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях в установленном порядке включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в отношении таких лекарственных препаратов применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно Приказ Минфина № 126н.

Пунктом 1.4 Приказа Минфина № 126н установлено, в случае отклонения заявок в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289, контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:

а)       заявка такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств;

б)      заявка такого участника закупки соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

в)       таким участником закупки предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего подпункта;

г)       таким участником закупки предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25 процентов наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289, но не соответствует условию, указанному в подпункте «а» настоящего подпункта.

В электронном аукционе на «Поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения для льготной категории граждан (Трамадол)», извещение 0174500001123001566 оба участника предложили товар Российского происхождения, комиссией заказчика ни одна заявка не была отклонена в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 и, следовательно, пункт 1.4 Приказа Минфина № 126н не применялся.

Так, ООО «Медресурс» (идентификационный номер заявки 1) к поставке предложен лекарственный препарат «Трамадол» производства АО «Усолье- Сибирский химфармзавод», Россия, и представлены регистрационное удостоверение лекарственного препарата № ЛП-006134, сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № 0413984 от 29.06.2021, документ, содержащий сведения о стадиях технологического производства лекарственного средства № СП-0001992/02/2023 от 06.02.2023, а также заключение о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики № 0МР-0193-000531/20.

ООО «Медфармальянс» (идентификационный номер заявки 2) к поставке предложен лекарственный препарат «Трамадол» производства АО «Органика», Россия, и представлено регистрационное удостоверение лекарственного препарата Лп-№(000247)-РТ-КЦ), а также сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № 2715615 от 13.01.2023.

24.04.2023 Комиссией Заказчика по осуществлению закупок были подведены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и согласно протоколу № ИЭА1, обе заявки признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки. Комиссия приняла решение признать победителем электронного аукциона участника с идентификационным номером 2, предложившего более низкую цену контракта 219 616,40 руб.

Проверка соответствия информации и документов заявки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, осуществляется комиссией по осуществлению закупок. При выявлении в документах заявки несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку такого участника по основаниям, предусмотренным частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенных положений Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы.

Согласно правовой позиции Минфина России и ФАС России, изложенной в совместном письме от 25.08.2017 г. Ы 24-04-06/55025 и Ы РП/59080/17, ФАС России и его территориальные органы осуществляют контроль в сфере контрактной системы с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы Заявителя являются необоснованными.

Основания для признания жалобы обоснованной, выдачи предписания, передачи материалов жалобы для рассмотрения вопроса о дела об административном правонарушении отсутствуют. В рамках внеплановой проверки Комиссией Управления иных нарушений Закона о контрактной системе при проведении аукциона не выявлено

Пунктом 3.33 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе. Административным регламентом. Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медресурс» на действия Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад № 1043» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения для льготной категории граждан (Трамадол), извещение №0174500001123001566, необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского УФАС России о принятии жалобы (реестровый номер в ЕИС № 202300100161010011) к рассмотрению.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14.

Председатель комиссии

В.В. Мехтиев

Кому выдан: Мехтиев Вугар Вагифович

Сертификат № 009ЕВ786ЕВСВЕ866ВСЕ9В6875С73Е2650Е

Действителен с 07.04.2023 по 30.06.2024

Члены комиссии:

Соловьева А.А.

Кому выдан: Соловьева Анастасия Алексеевна

Сертификат № 30В9ВА8Е99АЕЗС02037Е5573ЕЕ1681А9

Действителен с 22.04.2022 по 16.07.2023

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Носова Ксения Владимировна

Сертификат № 3260В524Е8А1АС876730ВСА9О0А26ВВА

Действителен с 11.10.2022 по 04.01.2024

Исп.Соловьева А.А. тел.вн. 092-106