Заказчик

Управление образования Администрации Одинцовского городского округа Московской области

143000, Московская обл, Одинцово г, Молодежная, 17

otdel_mz@inbox.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных закупок» Одинцовского городского округа Московской области

143005 Московская обл., Одинцовский р-н, г. Одинцово, ул. Чикина, д. 3

astafiev-cmz@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ГРИНТЕХ»

ooo.greentex@ya.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-14932/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ГРИНТЕХ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Управления образования Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных закупок» Одинцовского городского округа Московской области  (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на Закупка в 2023 году компьютерного оборудования (АРМ) для нужд Управления образования Администрации Одинцовского городского округа (извещение № 0848300045423000305 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом оформившего проект контракта.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  дата размещения извещения о проведении Аукциона - 04.04.2023;

2)  начальная максимальная цена контракта - 372 100,00 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 12.04.2023;

4)  на участие в Аукционе подано 10 заявки от участников закупки, 7 из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

5)  победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта 206515,50 рублей (далее – Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик ненадлежащим образом направил на подписание проект контракта Победителю.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2023 №ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером «113981314» соответствует требованиям извещения
о проведении Аукциона и признана победителем Аукциона.

26.04.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещен доработанный Проект контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в Описании объекта закупки к Проекту контракта, направленного Заказчиком 26.04.2023, установлено, в том числе следующее:

«Наименование объекта закупки: Автоматизированное рабочее место / Автоматизированное рабочее место: Монитор, подключаемый к компьютеру (LCD BenQ 27" EW2780 Черный IPS 1920x1080 16:9 250cd 5ms 1000:1 178/178 3xHDMI1.4 Speaker) Клавиатура (Genius Smart KB-101 Black классическая раскладная, SmartGenius, влагоустойчивая, клавиш 105, провод 1,5 м, USB [31300006411/31300006414]) Мышь компьютерная (Genius Мышь XScroll V3 black USB, G5 optical 1000dpi,  31010233100/3101002140С) Системный блок (NL-Intel Core i7-10700 / Gigabyte H510M H / 2x8GB / SSD 250Gb в составе: Deepcool (M) WAVE V2 Cougar XTC 500 Блок питания Cougar XTC 500 (Разъем РС1е-2шт,АТХ v2.31, 500W, Active PFC, 120mm Fan, Power cord, 80 Plus, Japanese standby capacitors) [XTC500] BULK CPU Intel Core i7-10700 Comet Lake OEM (2.9GHz, 16MB, LGA1200) Cooler Deepcool GAMMAXX300B RET Gigabyte H510M H Kingston DDR4 DIMM 8GB KVR32N22S6/8 PC4-25600, 3200MHz, CL22 Kingston DDR4 DIMM 8GB KVR32N22S6/8 PC4-25600, 3200MHz, CL22 WD SSD M.2 250Gb WDS250G3B0C Exegate EX264333RUS Кабель питания 220V 1.2м)».

Вместе с тем, Заказчиком в Приложение № 1 к Описанию объекта закупки (Техническому заданию) установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара в том числе следующие:

- для товара «Монитор, подключаемый к компьютеру» по показателю «Размер диагонали» установлено значение «≥27 дюйм», по показателю «Тип матрицы» установлено значение «[IPS]», по показателю «Яркость» установлено значение «≥250», по показателю «Соотношение сторон» установлено значение «≥16:9», по показателю «Контрастность» установлено значение «[1000:1]», по показателю «Углы обзора матрицы по горизонтали» установлено значение «[178]», по показателю «Порты ввода-вывода» установлено значение «≥1 VGA»,

- для товара «Клавиатура» по показателю «Тип подключения» установлено значение «[проводная]», по показателю «Цвет» установлено значение «[черный]», по показателю «Интерфейс» установлено значение «[USB]», по показателю «Длина провода» установлено значение «≥1,5», по показателю «Конструкция» установлено значение «[классическая (стандартная)]», по показателю «Русские и латинские буквы» установлено значение «[разных цветов]».

- для товара «Мышь компьютерная» по показателю «Тип подключения» установлено значение «[проводная]», по показателю «Цвет» установлено значение «[черный]», по показателю «Интерфейс» установлено значение «[USB]», по показателю «Длина провода» установлено значение «≥1,5».

- для товара «Системный блок» по показателю «Общий объем установленной оперативной памяти» установлено значение «≥16», по показателю «Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти» установлено значение «≥32», по показателю «Тип оперативной памяти» установлено значение «[DDR 4]», по показателю «Частота оперативной памяти» установлено значение «≥3200», по показателю «Количество ядер процессора» установлено значение «≥8», по показателю «Частота процессора базовая» установлено значение «≥2.9», по показателю «Тип накопителя» установлено значение «[SSD]», по показателю «Общий объем накопителей SSD» установлено значение «≥250», по показателю «Системная плата» установлено значение «[mATX]», по показателю «Поддержка оперативной памяти» установлено значение «≥32», по показателю «Наличие USB 2.0» установлено значение «≥2», по показателю «Наличие USB 3.0» установлено значение «≥2».»

Кроме того, в составе заявки Заявителя указано, в том числе следующие:

- «для товара «Монитор, подключаемый к компьютеру» по показателю «Размер диагонали» установлено значение «≥27 дюйм», по показателю «Тип матрицы» установлено значение «[IPS]», по показателю «Яркость» установлено значение «≥250», по показателю «Соотношение сторон» установлено значение «≥16:9», по показателю «Контрастность» установлено значение «[1000:1]», по показателю «Углы обзора матрицы по горизонтали» установлено значение «[178]», по показателю «Порты ввода-вывода» установлено значение «≥1 VGA».

- для товара «Клавиатура» по показателю «Тип подключения» установлено значение «[проводная]», по показателю «Цвет» установлено значение «[черный]», по показателю «Интерфейс» установлено значение «[USB]», по показателю «Длина провода» установлено значение «≥1,5», по показателю «Конструкция» установлено значение «[классическая (стандартная)]», по показателю «Русские и латинские буквы» установлено значение «[разных цветов]».

- для товара «Мышь компьютерная» по показателю «Тип подключения» установлено значение «[проводная]», по показателю «Цвет» установлено значение «[черный]», по показателю «Интерфейс» установлено значение «[USB]», по показателю «Длина провода» установлено значение «≥1,5».

- для товара «Системный блок» по показателю «Общий объем установленной оперативной памяти» установлено значение «≥16», по показателю «Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти» установлено значение «≥32», по показателю «Тип оперативной памяти» установлено значение «[DDR 4]», по показателю «Частота оперативной памяти» установлено значение «≥3200», по показателю «Количество ядер процессора» установлено значение «≥8», по показателю «Частота процессора базовая» установлено значение «≥2.9», по показателю «Тип накопителя» установлено значение «[SSD]», по показателю «Общий объем накопителей SSD» установлено значение «≥250», по показателю «Системная плата» установлено значение «[mATX]», по показателю «Поддержка оперативной памяти» установлено значение «≥32», по показателю «Наличие USB 2.0» установлено значение «≥2», по показателю «Наличие USB 3.0» установлено значение «≥2».

Изучив документы и сведения, представленные на заседании, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части ненадлежащего формирования и направления контракта противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком заключен государственный контракт от 02.05.2023 № 3503200419823000031.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГРИНТЕХ» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы дела от 05.05.2023 № 050/06/105-14932/2023
   по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении
   дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.