е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
е-тай: 1о61@Гав.§оу.ги

12,05.2023 № ТА/7465/23

На №  от

Закрытое акционерное общество

«Сибирский успех»

(далее - Заявитель)

ул. Добролюбова, д. 16, эт. 1,

г. Новосибирск, 630009

ЕтаП: 1епдег@иарекЬ.ги

Телефон: 8 (383) 373-07-03

Государственное бюджетное учреждение

Ростовской области

«Городская больница №1" в г. Волгодонске

(далее - Заказчик)

пер. Первомайский, д.46/45, г. Волгодонск, Ростовская обл., 347360

Телефон: 8 (863) 922-19-28

ООО «РТС-тендер»

(далее - Оператор электронной площадки)

ЕтаП: ко@г18-1епдег.ги

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/49-1588/2023

05.05.2023 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Т.С. Акопян,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

С.В. Панченко,

рассмотрев дело №061/06/49-1588/2023 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме №0358300300023000038 «Расходные материалы для ризографа В18О» (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заявителя - Богданец И.В. (доверенность от 03.04.2023), Клышта П.П. (доверенность от 03.04.2023), Николаевой А.С. (доверенность от 03.04.2023), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Сибирский успех» на действия аукционной комиссии ГБУ РО «Городская больница №1" в г. Волгодонске. Заказчик в возражениях ||||||||||||||||||||||||

на жалобу:

-    отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-    представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно «Извещению о проведении аукциона в электронной форме» №0358300300023000038 от 14.04.2023 (далее - Извещение):

-    установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.04.2023 08:00 (МСК);

-    начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 213 960,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2023 №ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано 9 заявок, из которых 9 заявок признаны соответствующими требованиям Извещения. Победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 114077644, который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта - 99 900,00 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала соответствующей положениям Извещения заявку участника закупки с идентификационным номером заявки 114077644.

В соответствии с п.п. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Извещению, Заказчиком установлены следующие требования к поставляемому

товару:

Вместе с тем, в составе заявки победителя Аукциона предложены товары со следующими характеристиками:

Согласно письменным пояснениям Заказчика, представленным в Ростовское УФАС России, «оригинальность товара в данном случае означает, что данный товар должен производиться именно правообладателем торгового знака. Заказчик не указывает конкретную марку, так как в этом нет потребности. В графе «технические характеристики» указаны наименования оборудования, имеющегося у заказчика. Данные параметры, марки и названия для определения поставщиком товара, требуемого к поставке».

Комиссия Ростовского УФАС России данный довод Заказчика оценивает критически, поскольку в соответствии с обычаями делового оборота и многолетней практикой закупок картриджей и иных расходных материалов к принтерам и МФУ понятие «оригинальный» участники рынка трактуют, как расходный материал, который компания-производитель оборудования выпускает для техники собственного производства с товарным знаком (торговым наименованием), идентичным своему наименованию и товарному знаку (торговому наименованию) оборудования.

Иное определение данного понятия, которое, согласно пояснениям Заказчика, заложено в описании объекта закупки, в Извещении не раскрыто. Фактически, потребности Заказчика
соответствует не только оригинальный товар, но и товар сторонних производителей, т.е. совместимый. Таким образом, сформированное Заказчиком описание объекта закупки не позволяет потенциальным участникам верно определить потребность Заказчика.

На основании изложенного, Заказчик при формировании Извещения нарушил ч.2 ст.42 Закона, довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.          Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2.          Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.42 Закона.
3.          Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Закона и настоящего решения.
4.   Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Акопян Тигран Саргисович

Сертификат № 00А66ОЗО1Е859Е9Э8016685Е8343799В6В

Действителен с 30.11.2022 по 23.02.2024

Члены комиссии:

С.А. Евстратова

Кому выдан: Евстратова Софья Александровна

Сертификат № 00АО80СО55ВЕ1728ОО46ЕСЕЮА43Е063С

Действителен с 24.04.2023 по 17.07.2024

С.В. Панченко

Кому выдан: Панченко София Викторовна

Сертификат № 00994А370ВЕ6АВСС978АО75А4А4646Е527

Действителен с 12.01.2023 по 06.04.2024

Исп.Панченко С.В.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-118