Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 11.05.2023 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРАДЕЗ" | |
Заказчик: БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА" | |
Закупка: 0387200002823000466 Жалоба: 202300134046000842 | |
Жалоба призана обоснованной |
Оператор электронной площадки:
АО "ЕЭТП"
115114, Россия, Москва, ул. Кожевническая,
14, стр. 5.
ООО «ВЕРАДЕЗ»
620034, г. Екатеринбург, ул. Черепанова, д. 30, кв. 161
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница"
628011, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.
Калинина, д. 40
Резолютивная часть объявлена 04.05.2023
Изготовлено в полном объеме 11.05.2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному окручу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;
- Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,
от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Горнштейн М.Б. по доверенности №б/н от 20.02.2023;
от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0387200002823000466) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 К 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
2023-3431
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0387200002823000466).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
1. Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «ВЕРАДЕЗ».
Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно части 3,4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено:
В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ; услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ; услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ; услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Согласно техническому заданию требуется дезинфицирующее средство с содержанием Перекиси водорода - 6,0%.
Заявителем в составе заявки было предложено дезинфицирующее средство «Спрейер-дез». Согласно выписке из Единого реестра свидетельств о государственной регистрации страной изготовителя продукции является Российская Федерация, содержание пероксида водорода 6,0 %.
Однако в пункте 6.1 инструкции по применению предложенного к поставке средства дезинфицирующего «Спрейер-дез» массовая доля пероксида водорода может варьироваться от 6,0% ± 1,0%, в связи с чем Заказчик предположил, что содержание указанного вещества в конкретной партии товара может превышать указанное в документации (не более 6%). Но по информации от ООО «РАСТЕР», который является производителем средства дезинфицирующего «Спрейер-дез», производитель может контролировать содержание действующих веществ в каждой партии товара.
Кроме этого в пункте 1.1 той же инструкции установлено следующее.
Дезинфицирующее средство «Спрейер-дез» выпускается в виде готового раствора — содержит водорода пероксид 6,0%, серебро азотнокислое до 0,01188%, функциональные добавки (в т. ч. неионогенный сурфактант), вода до 100,0%, рН средства 3,5 ± 1,5.
Вместе с тем дезинфицирующее средство «Спрейер-дез» имеет свидетельство о государственной регистрации К2.16.01.98.002.Е.000999.11.19 от 22.11.2019г., зарегистрировано в установленном порядке, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".
Также Комиссия Управления отмечает, что при государственной регистрации дезинфицирующих средств обязательным этапом является дезинфектологическая экспертиза, таким образом средство «Спрейер-дез» проходило дезинфектологигческую экспертизу.
На основании вышеизложенного, Заказчик неправомерно признал не соответствующей заявку участника ООО «ВЕРАДЕЗ», что является нарушением положений пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,
Следовательно, довод Заявителя является обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.
Жалоба ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
Председатель Комиссии Е.А. Андрейцева
Члены Комиссии:
Ю.А. Петухова
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства
Резолютивная часть объявлена 04.05.2023
Изготовлено в полном объеме 11.05.2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;
- Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,
от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Горнштейн М.Б. по доверенности №б/н от 20.02.2023;
от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,
на основании своего решения от 04.05.2023 № 086/06/48-717/2023 о рассмотрении жалобы ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0387200002823000466) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия управления
2023-3444
В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" совершить следующие действия:
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Ю.А. Петухова
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может'быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия