Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

115114, Россия, Москва, ул. Кожевническая,

14,     стр. 5.

Заявитель:

ООО «ВЕРАДЕЗ»

620034, г. Екатеринбург, ул. Черепанова, д. 30, кв. 161

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница"

628011, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул.

Калинина, д. 40

РЕШЕНИЕ № 086/06/48-717/2023

Резолютивная часть объявлена 04.05.2023

Изготовлено в полном объеме 11.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному окручу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-      Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

-      Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Горнштейн М.Б. по доверенности №б/н от 20.02.2023;

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского авто­номного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извеще­ние № 0387200002823000466) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 К 44-ФЗ "О контрактной систе­ме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

111111111111 111111111111

2023-3431

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0387200002823000466).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «ВЕРАДЕЗ».

В коде рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 3,4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено:

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной эко­номики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Прави­тельства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из ино­странных государств, работ; услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными ли­цами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязатель­ную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении заку­паемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие ис­ключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчи­ки при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обосно­вание невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки об­основания невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфе­ре закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или груп­пы иностранных государств, работ; услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностран­ными лицами, за исключением товаров, работ; услуг, в отношении которых Правительством Рос­сийской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно техническому заданию требуется дезинфицирующее средство с содержанием Перекиси водорода - 6,0%.

Заявителем в составе заявки было предложено дезинфицирующее средство «Спрейер-дез». Согласно выписке из Единого реестра свидетельств о государственной регистрации страной изготовителя продукции является Российская Федерация, содержание пероксида водорода 6,0 %.

Однако в пункте 6.1 инструкции по применению предложенного к поставке средства дезинфицирующего «Спрейер-дез» массовая доля пероксида водорода может варьироваться от 6,0% ± 1,0%, в связи с чем Заказчик предположил, что содержание указанного вещества в конкретной партии товара может превышать указанное в документации (не более 6%). Но по информации от ООО «РАСТЕР», который является производителем средства дезинфицирующего «Спрейер-дез», производитель может контролировать содержание действующих веществ в каждой партии товара.

Кроме этого в пункте 1.1 той же инструкции установлено следующее.

Дезинфицирующее средство «Спрейер-дез» выпускается в виде готового раствора — содержит водорода пероксид 6,0%, серебро азотнокислое до 0,01188%, функциональные добавки (в т. ч. неионогенный сурфактант), вода до 100,0%, рН средства 3,5 ± 1,5.

Вместе с тем дезинфицирующее средство «Спрейер-дез» имеет свидетельство о государственной регистрации К2.16.01.98.002.Е.000999.11.19 от 22.11.2019г., зарегистрировано в установленном порядке, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

Также Комиссия Управления отмечает, что при государственной регистрации дезинфицирующих средств обязательным этапом является дезинфектологическая экспертиза, таким образом средство «Спрейер-дез» проходило дезинфектологигческую экспертизу.

На основании вышеизложенного, Заказчик неправомерно признал не соответствующей заявку участника ООО «ВЕРАДЕЗ», что является нарушением положений пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,

Следовательно, довод Заявителя является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0387200002823000466) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" нарушение положений пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 Ы 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ; услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Заказчику - Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", обязательное для исполнения предписание.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности, ввиду отсутствия состава правонарушения.
5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (АУячу.хакирИ.еоу.ги).

Председатель Комиссии Е.А. Андрейцева

Члены Комиссии:

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства

Резолютивная часть объявлена 04.05.2023

Изготовлено в полном объеме 11.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

-     Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Горнштейн М.Б. по доверенности №б/н от 20.02.2023;

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

на основании своего решения от 04.05.2023 № 086/06/48-717/2023 о рассмотрении жалобы ООО «ВЕРАДЕЗ» (ИНН: 5029196468; ОГРН: 1155029002985) от 28.04.2023 №4317/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0387200002823000466) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия управления

111111111111111111111111

2023-3444

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружная клиническая больница" совершить следующие действия:

1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки, предметом которого является поставка дезинфицирующего средства (извещение № 0187300012823000079), рассмотреть заявки участников повторно.
2.                 Исполнить предписание в срок до 26.05.2023 г.
3. В срок до 26.05.2023 г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (документы могут быть в электронном виде).
4. Официальному сайту \у«'\у.хакирк1.§оу.ш и оператору электронной площадки обеспечить исполнение Заказчиком пункта 1 настоящего предписания.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может'быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия