я

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Амурской области

ул. Амурская, 150, г. Благовещенск
Амурская область, 675000
тел. (4162) 52-00-07, факс (4162) 52-00-35
е-таП: 1о28@Га8.§оу.ги

12,05.2023 № НГ/649/23

На №  от

РЕШЕНИЕ

по делу № 028/06/106-338/2023

Общество с ограниченной ответственностью «СК Урусстрой» к909кк@таП.ги

Государственный заказчик: Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» к§@4а1даи.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 028/06/106-338/2023

05.05.2023 г. Благовещенск

(решение в полном объеме изготовлено 12.05.2023)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, Бутковской Н.В.- ведущего специалиста-эксперта указанного отдела,

в присутствии представителей: от Государственного Заказчика - Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» (далее Заказчик): руководителя контрактной службы Маликовой Жанны Николаевны, действующей по доверенности № 11-23 от 04.05.2023, ведущего специалиста контрактной службы Фоминой Татьяны Ивановны, действующей по доверенности № 11-23 от 04.05.2023

от Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «СК УРУССТРОЙ» (далее Общество, Заявитель): Глуховой Анны Юрьевны, действующей по доверенности № 15 от 03.05.2023, Карданова Руслана Яхъяевича, действующего по доверенности № 16 от 03.05.2023 (сторонам разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от общества с ограниченной ответственностью «СК УРУССТРОЙ» (далее - Заявитель) жалобу о действиях Государственного Заказчика - Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на

|||||||||||||||||||||||| право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 и 2 этажей здания общежития №1, объявленного извещением от 13.04.2023 № 0323100007823000011 на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» 1Шр:/Лу\у\у.8Ье1Ъапк-;Ш.П1. выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: нарушение требований законодательства о контрактной системе в части рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

По представленным в материалах дела доводам Заявителя, Заказчик нарушил порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, не оценив опыт всех исполненных контрактов ООО «СК УРУССТРОЙ». На заседании комиссии Амурского УФАС представители Заявителя отметили, что Общество успешно прошло аккредитацию на электронно - цифровой площадке. Заявитель просит выдать Заказчику предписание об устранении нарушений в части оценки заявок закупки №0323100007823000011.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных отзывах, представленных в материалах дела. Просил признать жалобу необоснованной. Представителем пояснено о представлении Заявителем в составе заявки одного договора с видом работ, не соответствующих предмету рассматриваемой закупки. Заказчик пояснил, что представленных Заявителем договор, заключен на выполнение работ по ремонту фасада здания по адресу: ул. Ленина, д.122, г.Благовещенск.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобы, исследовав материалы дела, проведя внеплановую проверку закупочной процедуры

УСТАНОВИЛА:

13.04.2023 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок \у\у\у./акирк1.доу.1Т1 и на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» Ыф://ууу.8ЪегЪапк- а§1:.ги опубликовано извещение № 0323100007823000011 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 и 2 этажей здания общежития №1

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 124 590.80.

Дата и время начала срока подачи заявок - 13.04.2023.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.04.2023 09:00 (МСК+6)

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара. работы. услуги - 24.04.2023

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика. исполнителя) - 26.04.2023

Количество запросов на разъяснение аукционной документации - 0 (ноль).

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 24.04.2023 №ЦПА1 на участие в аукционе поступило 5 заявок.

4 (четыре) заявки признаны соответствующими требованиям извещения рассматриваемой закупки. 1 (одна) заявка отклонена.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика. исполнителя) от 26.04.2023 №ИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 156. заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям. установленным в извещении об осуществлении закупки. и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта 13 464 033.45 руб.

В части доводов Заявителя об отсутствии оценки комиссией Заказчика опыта всех исполненных Контрактов, имеющихся на сайте ЕИС, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 31 Ракона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)     на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)     опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)     необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31Федерального закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования устанавливаются Заказчиками в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства российской федерации».

Предметом закупки от 13.04.2023 № 0323100007823000011 является выполнение работ по капитальному ремонту 1 и 2 этажей здания общежития №1.

Заказчиком в составе извещения рассматриваемой закупки установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии со статьёй 31 Федерального закона о контрактной системе, а также дополнительные требования к участникам закупки с учетом Постановления Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021.

В соответствии с пунктом 10 раздела II приложения ПП РФ №2571 от 29.12.2021 и в соответствии с предметом закупки - выполнение работ по капитальному ремонту 1 и 2 этажей здания общежития №1, а именно наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1)        опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2)        опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3)        опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В качестве запрашиваемой информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, Заказчиком в соответствии с пунктом 10 раздела II приложения ПП РФ № 2571 от 29.12.2021 установлено в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

В случае наличия опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта):

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта):

1)     исполненный договор;

2)     акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3)     разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В случае наличия опыта выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта):

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Комиссия Амурского УФАС России установила: установленные дополнительные требования полностью соответствуют предмету закупки № 0323100007823000011, Заказчиком применены правомерно согласно Федеральному закону о контрактной системе.

Комиссией Амурского УФАС установлено, что для участия в рассматриваемой закупке, Заявитель в составе своей заявки, представил 1 исполненный Муниципальный контракт № 0337/2022 от 01.09.2022. Предметом данного Контракта является - выполнение работ по ремонту фасада здания по адресу: ул. Ленина, д.122, г. Благовещенск.

Таким образом, предоставленный ООО «СК УРУССТРОЙ» в составе заявки Муниципальный контракт № 0337/2022 от 01.09.2022 не соответствует требованиям пункта 10 Постановления № 2571, поскольку участник закупки в силу действующего законодательства должен предоставить опыт выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства за исключением линейного объекта.

Соответственно, руководствуясь частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и пунктом 10 раздела II приложения ПП РФ №2571 от 29.12.2021, Конкурсная комиссия Заказчика правомерно не приняла к оценке представленный участником аукциона в составе своей заявки контракт № 0337/2022 от 01.09.2022, предмет которого не соответствовал предмету объекта закупки - выполнение работ по капитальному ремонту 1 и 2 этажей здания общежития №1.

Рассмотрев жалобу ООО «СК УРУССТРОЙ» на действия Заказчика при проведении закупки в форме электронного аукциона на право заключения контракта на по капитальному ремонту 1 и 2 этажей здания общежития №1, объявленного извещением от 13.04.2023 № 0323100007823000011 на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» 1Шр://\у\у\у.8ЬегЬапк-;Шли, проведя внеплановую проверку названной закупочной
процедуры, руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК УРУССТРОЙ» - необоснованной.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Горячева Наталья Васильевна

Сертификат № 00Е23585А79ЕЗО4241АС1ОО6В5СВО62726

Действителен с 09.03.2023 по 01.06.2024

Члены комиссии:

М.М. Парнищева

Кому выдан: Парнищева Марина Михайловна

Сертификат № О0Е937Е967В212АО8О4СВЕА0Е14АС67С0Е

Действителен с 09.06.2022 по 02.09.2023

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Левченко Иван Игоревич

Сертификат № 00С17Е56082ЕЕ0Е027ЭВВВЗЕЕЕ0492Е911

Действителен с 05.04.2023 по 28.06.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Бутковская Надежда Васильевна

Сертификат № 008123Р24Е5С24ВО64165А244А13ВВОВ88

Действителен с 10.03.2023 по 02.06.2024

Исп.Бутковская Н.В.

тел.8(4162)37-21-73; вн. 028-217