УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 066/06/106-1533/2023

г. Екатеринбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-30, при участии представителей:

-      заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» - *

-     в отсутствие представителей заявителя в лице ИП Блиновой Надежды Алексеевны, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны (вх. № 9249-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт и обустройство объектов улично-дорожной сети на территории городского округа Ревда (извещение № 0862300001223000005), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Блиновой Надежды Алексеевны (вх. № 9249-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт и обустройство объектов улично-дорожной сети на территории городского округа Ревда (извещение №              0862300001223000005), Закона о контрактной системе, соответствующая

требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что извещение электронного аукциона составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

19.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0862300001223000005 на ремонт и обустройство объектов улично-дорожной сети на территории городского округа Ревда.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 71 929 588.32 рублей.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)    на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)    опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)    необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Указанные дополнительные требования установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2571).

На основании п. 18 приложения дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ №              2571, для выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги

предъявляются требования к наличию у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1)    опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2)    опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3)    опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4)    опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Требования, предусмотренные п. 18 постановления Правительства РФ № 2571, применяются к участникам рассматриваемого электронного аукциона (извещение № 0862300001223000005). При этом, правомерность установления дополнительных требований заявителем не оспаривается.

Вместе с этим, согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки ООО «РТС- тендер» (Ьйр87/223.гйЧепйег.Г11/), ИП Блинова Надежда Алексеевна не обладает необходимым для участия в закупочной процедуре опытом.

Данное обстоятельство исключает участие заявителя в закупочной процедуре, ввиду чего, положения извещения не могут нарушить права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны признать необоснованной, как необоснованно

поданную.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии