Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области | 11.05.2023 |
Заявитель: БЛИНОВА НАДЕЖДА АЛЕКСЕЕВНА | |
Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Управление городским хозяйством" | |
Закупка: 0862300001223000005 Жалоба: 202300146382001531 | |
Жалоба призана необоснованной |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 066/06/106-1533/2023
г. Екатеринбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
*
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-30, при участии представителей:
- заказчика в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» - *
- в отсутствие представителей заявителя в лице ИП Блиновой Надежды Алексеевны, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны (вх. № 9249-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт и обустройство объектов улично-дорожной сети на территории городского округа Ревда (извещение № 0862300001223000005), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Блиновой Надежды Алексеевны (вх. № 9249-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» при осуществлении процедуры электронного аукциона на ремонт и обустройство объектов улично-дорожной сети на территории городского округа Ревда (извещение № 0862300001223000005), Закона о контрактной системе, соответствующая
требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указал, что извещение электронного аукциона составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.
19.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0862300001223000005 на ремонт и обустройство объектов улично-дорожной сети на территории городского округа Ревда.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 71 929 588.32 рублей.
Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).
На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Указанные дополнительные требования установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2571).
На основании п. 18 приложения дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2571, для выполнения работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги
предъявляются требования к наличию у участника закупки следующего опыта выполнения работ:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;
2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;
3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;
4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.
Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Требования, предусмотренные п. 18 постановления Правительства РФ № 2571, применяются к участникам рассматриваемого электронного аукциона (извещение № 0862300001223000005). При этом, правомерность установления дополнительных требований заявителем не оспаривается.
Вместе с этим, согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки ООО «РТС- тендер» (Ьйр87/223.гйЧепйег.Г11/), ИП Блинова Надежда Алексеевна не обладает необходимым для участия в закупочной процедуре опытом.
Данное обстоятельство исключает участие заявителя в закупочной процедуре, ввиду чего, положения извещения не могут нарушить права и законные интересы заявителя.
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны признать необоснованной, как необоснованно
поданную.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии