| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 10.05.2023 |
| Заявитель: БЛИНОВА НАДЕЖДА АЛЕКСЕЕВНА | |
| Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА КОГАЛЫМА" | |
| Закупка: 0187300013723000068 Жалоба: 202300134046000840 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
Оператор электронной площадки:
ООО "РТС-тендер"
121151, г. Москва, набережная Тараса
Шевченко, д.23А
ИП Блинова Надежда Алексеевна
640022, Курганская область, г. Курган, ул.
Кравченко, 55
Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма»
628486, ХМАО-Югра, г. Когалым, ул. Дружбы
Народов, д. 7
Муниципальное казенное учреждение администрации города Когалыма 628486, Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7
РЕШЕНИЕ Хе 086/06/110.2-710/2023
Резолютивная часть объявлена 03.05.2023 г. Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 10.05.2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления;
- Мацола А.А.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,
от Заявителя - посредством видеоконференц-связи отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;
от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Семенцов О.П. по доверенности №6 от 27.04.2023г.;
от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Семирунчик А.В. по доверенности №04-36 от 03.06.2022г.,
рассмотрев жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны (ИНН: 450145959160; ОГРН:
2023-3397
322450000017135) от 27.04.2023 №4276/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 Н 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Блиновой Надежды Алексеевны (ИНН: 450145959160; ОГРН: 322450000017135) от 27.04.2023 №4276/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
Заказчиком нарушена часть 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
На основании части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.
На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 И 570 утверждены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.
Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 И 570 установлено следующее:
а) возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке);
б) конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять:
не менее 15 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1 июля 2018 г.;
не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.
Заказчиком в пункте 3.4.4 Проекта контракта установлено следующее:
В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта по согласованию с Заказчиком определить виды и объемы работ, предусмотренные Контрактом, в соответствии с их сметной стоимостью не менее 25 процентов цены Контракта, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 №570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (Приложение №4 к настоящему Контракту).
Таким образом, определение видов и объема работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств Контрактом предусмотрено по согласованию Заказчиком, что противоречит пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 X 570, где установлено, что возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.
Кроме этого, ни Извещение, ни Проект контракта, ни другая документация закупки не содержат перечень возможных видов и объемов работ по строительству объекта капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту в соответствии с Постановлением Правительства № 570, что является нарушением части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.
Таким образом довод Заявителя является обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.
Жалоба ИП Блиновой Надежды Алексеевны (ИНН: 450145959160; ОГРН: 322450000017135) от 27.04.2023 №4276/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
- Признать жалобу ИП Блиновой Надежды Алексеевны (ИНН: 450145959160; ОГРН: 322450000017135) от 27.04.2023 №4276/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068) обоснованной.
- В действиях аукционной комиссии признать нарушение положений части 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 Ы 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Выдать Заказчику - Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченному органу - Муниципальному казенному учреждению Администрация города Когалыма обязательное для исполнения предписание.
- Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе к административной ответственности, ввиду отсутствия состава правонарушения.
- Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок («лу\у.7.акирк1.§оу.ги).
Председатель Комиссии ‘'кХ >______Андрейцева
Члены Комиссии: К).А. Петухова
А'А- Мацола
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, мажет быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.
Оператор электронной площадки:
ООО "РТС-тендер"
121151, г. Москва, набережная Тараса
Шевченко, Д.23А
ИП Блинова Надежда Алексеевна
640022, Курганская область, г. Курган, ул.
Кравченко, 55
Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма»
628486, ХМАО-Югра, г. Когалым, ул. Дружбы
Народов, д. 7
Муниципальное казенное учреждение администрации города Когалыма 628486, Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства
Резолютивная часть объявлена 03.05.2023
Изготовлено в полном объеме 10.05.2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления;
- Мацола А.А.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,
от Заявителя - посредством видеоконференц-связи отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;
от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Семенцов О.П. по доверенности №6 от 27.04.2023г.;
от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Семирунчик А.В. по доверенности №04-36 от 03.06.2022г.,
2023-3405
на основании своего решения от 03.05.2023 № 086/06/110.2-710/2023 о рассмотрении жалобы ИП Блиновой Надежды Алексеевны (ИНН: 450145959160; ОГРН: 322450000017135) от 27.04.2023 №4276/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 К 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ; услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия управления
В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченному органу - Муниципальному казенному учреждению Администрация города Когалыма совершить следующие действия:
-
Отменить все протоколы, составления в ходе проведения закупки, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068), внести изменение в извещение согласно принятому решению от 03.05.2023 № 086/06/110.2-710/2023, продолжить проведение закупки согласно потребности и действующему
- В срок до 25.05.2023 г. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (документы могут быть в электронном виде).
Официальному сайту тутугу.закцрИ.еоу.ги и оператору электронной площадки обеспечить
Члены Комиссии:
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия