УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 066/06/106-1541/2023
г. Екатеринбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
*
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 16-00, при участии представителей:
- заказчика в лице Красноуфимского муниципального казённого учреждения «Служба единого заказчика» - *
- заинтересованного лица - *
- в отсутствие представителей заявителя в лице ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (вх. № 9247-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о
нарушении заказчиком в лице Красноуфимского муниципального казённого учреждения «Служба единого заказчика» при осуществлении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников сетей уличного освещения ГО Красноуфимск (извещение № 0362300168223000019), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (вх. № 9247-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице
Красноуфимского муниципального казённого учреждения «Служба единого заказчика» при осуществлении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников сетей уличного освещения ГО Красноуфимск (извещение № 0362300168223000019), Закона о контрактной системе, соответствующая
требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указал, что извещение электронного аукциона составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.
19.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362300168223000019 на выполнение работ по замене светильников сетей уличного освещения ГО Красноуфимск.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 12 166 043.67 рублей.
Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).
На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Указанные дополнительные требования установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2571).
Положениями постановления Правительства РФ № 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.
На основании п. 14 приложения дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2571, для выполнения работ по текущему ремонту зданий, сооружений предъявляются требования к наличию у участника закупки наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений.
Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.
Структурированной формой извещения электронного аукциона определено, что наименованием объекта закупки выступает «выполнение работ по замене светильников сетей уличного освещения ГО Красноуфимск» с начальной (максимальной) ценой контракта - 12 166 043.67 руб.
Согласно доводам, изложенным в жалобе, заказчик, осуществляя закупочную процедуру в нарушение требований Закона о контрактной системе, не установил требования к участникам закупки, предусмотренные п. 14 постановления Правительства РФ № 2571.
Возражая против вышеуказанного представитель заказчика пояснил, что работы по техническому обслуживанию линии электропередачи рассматриваемой закупочной процедурой не предусмотрены, обязательства, определенные проектом контракта, не относятся к работам по техническому облуживанию зданий, сооружений. Доказательств обратного со стороны заявителя в адрес контрольного органа не представлено.
На основании вышеуказанного Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
- Жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича признать необоснованной.
- В действиях заказчика в лице Красноуфимского муниципального казённого учреждения
«Служба единого заказчика», закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
- Заказчику в лице Красноуфимского муниципального казённого учреждения «Служба единого
заказчика», закупочной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии