| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре | 10.05.2023 |
| Заявитель: ТОЖИБАЕВ ЗАХИДЖОН ПАЗИЛЖОНОВИЧ | |
| Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА КОГАЛЫМА" | |
| Закупка: 0187300013723000068 Жалоба: 202300134046000838 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АН'ГЯМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
уш‘ав.о:нйе
Федеральной антимояипйльноя
службы ис Хфп ы-Маисийскому
актошшшшс округл’ ~ Югре
М1 Мир* « *> \|]1пМшиШ| 6(МЧ'
и । ’М фш ( ’) Ь ’м5 5 [
<. И 11 Н> •>( ч ! I роч (и I ЛИ* Н1‘р И1 ») « VI (
МНН 60 У>м < к ГН 6 к»} !ОН’Н )’-чю 4)3/
На»
от
Оператор электронной площадки:
ООО "РТС-тендер"
121151, г. Москва, набережная Тараса
Шевченко, Д.23А
ИП Тожибаев Захиджон Пазилжонович 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 77,40
Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма»
628486, ХМАО-Югра, г. Когалым, ул. Дружбы
Народов, д. 7
Муниципальное казенное учреждение администрации города Когалыма 628486, Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 7
Резолютивная часть объявлена 03.05.2023
Изготовлено в полном объеме 10.05.2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии:
- Андрейцева Е. А. - Врио заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
- Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления;
- Мацола А.А,- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,
от Заявителя - посредством видеоконференц-связи отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;
от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Семенцов О.П. по доверенности №6 от 27.04.2023г.;
от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Семирунчик А.В. по доверенности №04-36 от 03.06.2022г.,
рассмотрев жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН: 380200093971; ОГРН: 323665800003520) от 27.04.2023 №4277/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН: 380200093971; ОГРН: 323665800003520) от 27.04.2023 №4277/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является оВыполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068).
В доводе жалобы Заявитель указал следующее:
Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 8 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 И 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.
Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.
Согласно части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года М 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Подпунктом а пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 И 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и
признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление №2571) установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:
позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.
Согласно извещению Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 8 Постановления №2571.
Позицией 8 Постановления №2571 установлено:
Работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги | наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги; 2) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта | в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Сметана строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности |
| составляет или превышает 500 млн. рублей | линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации |
Заявитель указывает, что Заказчик неправомерно установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 8 Постановления №2571.
Заявитель считает, что Заказчику необходимо установить дополнительные требования к
участникам закупки в соответствии с позицией 17 Постановления №2571. Позицией 17 Постановления №2571 установлено:
Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги | наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого | в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ; если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. |
| по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей | В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации |
Согласно Техническому заданию, установленному Заказчиком, требуется выполнить работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме.
НМЦК данной закупки составляет - 6 801 430,98 рублей.
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Также в извещении установлен код ОКПД 2 — 42.22.12.112 «Линии электропередачи местные кабельные».
Исходя из того, что сети наружного освещения автомобильной дороги в рассматриваемом случае является линейным объектом, Комиссия Управления считает; что предполагаемые к выполнению работы необходимо относить к строительству линейного объекта с необходимостью установления дополнительных требований, связанных с работами по строительству, реконструкции линейного объекта.
Таким образом, довод заявителя жалобы является необоснованным.
Жалоба ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН: 380200093971; ОГРН: 323665800003520) от 27.04.2023 №4277/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
- Признать жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (ИНН: 380200093971; ОГРН: 323665800003520) от 27.04.2023 №4277/23, на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Когалыма», Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма при проведении электронного аукциона, предметом которого является Выполнение работ по строительству сетей наружного освещения участков автомобильных дорог по улице Лангепасская в городе Когалыме (извещение № 0187300013723000068) необоснованной.
- Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
- Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок /хуулу.хакипкл.еоу.ги).
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.