Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области | 11.05.2023 |
Заявитель: ТОЖИБАЕВ ЗАХИДЖОН ПАЗИЛЖОНОВИЧ | |
Заказчик: Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга | |
Закупка: 0162300005323000664 Жалоба: 202300146382001525 | |
Жалоба призана необоснованной |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 066/06/106-1534/2023
г. Екатеринбург 04.05.2022 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
*
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30, при участии представителей:
- заказчика в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга - *
- в отсутствие представителей уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
- в отсутствие представителей заявителя в лице ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (вх. № 9246-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга при осуществлении процедуры открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году (извещение № 0162300005323000664), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (вх. № 9246-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга при осуществлении процедуры открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году (извещение № 0162300005323000664), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указал, что извещение открытого конкурса в электронной форме составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.
2 1.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0162300005323000664 на оказание услуг по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 14 958 450.00 рублей.
Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).
На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
12 ) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Указанные дополнительные требования установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2571).
На основании п. 35 приложения дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2571, для оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению предъявляются требования к наличию у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Требования, предусмотренные п. 35 постановления Правительства РФ № 2571, применяются к участникам рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме (извещение № 0162300005323000664). При этом, правомерность установления дополнительных требований заявителем не оспаривается.
Вместе с этим, согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» (1111р8://223.г18-1еп^ег.ги/), ИП Тожибаев Захиджон Пазилжонович не обладает необходимым для участия в закупочной процедуре опытом.
Данное обстоятельство исключает участие заявителя в закупочной процедуре, ввиду чего, положения извещения не могут нарушить права и законные интересы заявителя.
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича признать необоснованной, как необоснованно
поданную.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии *
Члены Комиссии *
*