УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 066/06/106-1534/2023

г. Екатеринбург 04.05.2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30, при участии представителей:

-      заказчика в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга - *

-     в отсутствие представителей уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

-     в отсутствие представителей заявителя в лице ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (вх. № 9246-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга при осуществлении процедуры открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году (извещение № 0162300005323000664), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (вх. № 9246-ЭП/23 от 27.04.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга при осуществлении процедуры открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году (извещение № 0162300005323000664), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что извещение открытого конкурса в электронной форме составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

2   1.04.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0162300005323000664 на оказание услуг по приобретению путевок в организации отдыха и оздоровления детей в 2023 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 14 958 450.00 рублей.

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12    ) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)    финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)    на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)     опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)    необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Указанные дополнительные требования установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - дополнительные требования, утвержденные постановлением Правительства РФ № 2571).

На основании п. 35 приложения дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2571, для оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению предъявляются требования к наличию у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Требования, предусмотренные п. 35 постановления Правительства РФ № 2571, применяются к участникам рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме (извещение № 0162300005323000664). При этом, правомерность установления дополнительных требований заявителем не оспаривается.

Вместе с этим, согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки ООО «РТС-тендер» (1111р8://223.г18-1еп^ег.ги/), ИП Тожибаев Захиджон Пазилжонович не обладает необходимым для участия в закупочной процедуре опытом.

Данное обстоятельство исключает участие заявителя в закупочной процедуре, ввиду чего, положения извещения не могут нарушить права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича признать необоснованной, как необоснованно

поданную.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены Комиссии *

*