Р Е Ш Е Н И Е

Дата принятия: 04.05.2023

Место принятия: Белгородское УФАС России

г. Белгород, ул. Преображенская, д. 82

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 28.04.2023 № 32/23 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «РТ-ИНФОРМ»» (далее – Комиссия), в составе: председатель Комиссии:– заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России;  члены  Комиссии:– главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; при участии представителей заказчика – ОГБУЗ «ДОКБ» (по доверенности), уполномоченного учреждения – ОГКУ Белгородской области «Центр закупок» (по доверенности), (по доверенности), Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок – (по доверенности), заявителя ООО «РТ-ИНФОРМ» – (по доверенности), рассмотрев жалобу           ООО «РТ-ИНФОРМ» на положения извещения об электронном аукционе «Поставка медицинских изделий для биохимического анализатора модели Dirui CS V на 2024 год»                                        (№ закупки 0826500000923002941), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

В  Белгородское УФАС  России   поступила жалоба ООО «РТ-ИНФОРМ» (далее – Заявитель)  на положения извещения об электронном аукционе «Поставка медицинских изделий для биохимического анализатора модели Dirui CS V на 2024 год»                                                      (№ закупки 0826500000923002941) (далее – Электронный аукцион).

Как указывает Заявитель, частью 12.1.3 Руководства по эксплуатации биохимического анализатора «Dirui CS V» запрещено использовать любые моющие средства, кроме «Антибактериальный безфосфорный детергент CS производства компании Dirui». Данный вывод подтверждается официальным уведомлением компании Dirui. По мнению Заявителя, Приложение № 1 к Электронному аукциону должно содержать следующее описание объекта закупки: «Антибактериальный безфосфорный детергент CS, производства компании Dirui для биохимического анализатора Dirui CS V. Поставка «эквивалентов» - не допускается в соответствии с требованием руководства по эксплуатации анализатора».

Представитель Заказчика – ОГБУЗ «ДОКБ», уполномоченного учреждения ОГКУ «Центр закупок» – представили возражения на жалобу ООО «РТ-ИНФОРМ», с доводами, изложенными в жалобе не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «РТ-ИНФОРМ», ознакомившись с представленными возражениями, заслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок  www.zakupki.gov.ru 20.04.2023 размещено извещение об Электронном аукционе и его приложения (электронные документы).

Объект закупки – «Поставка медицинских изделий для биохимического анализатора модели Dirui CS V на 2024 год».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 963 780 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 03.05.2023, по окончании срока подачи заявок поданы две заявки на участие в закупке. Только одна заявка соответствует требованиям, в связи с чем, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Электронный аукцион признан несостоявшимся. 

На момент рассмотрения жалобы ООО «РТ-ИНФОРМ» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронные документы, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Требования к закупаемому товару сформированы заказчиком и изложены в электронном документе «Описание объекта закупки» (Приложение №1 к Электронному аукциону), размещенном в составе извещения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляется производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Согласно Приложению №1 к Электронному аукциону «Описание объекта закупки» участникам закупки необходимо поставить следующий товар: «Антибактериальный безфосфорный детергент, необходимый для промывки пробоотборника, инкубационного блока и реакционных кювет для предотвращения загрязнения. Фасовка 2 флакона по 500 мл. Совместимость с анализатором лабораторным для биохимического анализа модели Dirui CS, имеющимися у Заказчика».

По мнению Заявителя, частью 12.1.3 Руководства по эксплуатации биохимического анализатора «Dirui CS V» (копия представлена в материалы дела) запрещено использовать любые моющие средства, кроме «Антибактериальный безфосфорный детергент CS производства компании Dirui».

Вышеизложенное подтверждается официальным уведомлением компании Dirui (копия письма представлена в материалы дела).

Как указывает Заявитель, Приложение № 1 к Электронному аукциону должно содержать следующее описание объекта закупки: «Антибактериальный безфосфорный детергент CS, производства компании Dirui для биохимического анализатора Dirui CS V. Поставка «эквивалентов» - не допускается в соответствии с требованием руководства по эксплуатации анализатора».

Часть 12.1.3 Руководства по эксплуатации биохимического анализатора «Dirui CS V» содержит следующее: «Моющие средства следует применять при очистке всех узлов и деталей прибора. Компания Dirui может поставлять потребителям все виды моющих средств. Использование моющих средств других производителей может привести к загрязнению кювет, зондов, мешалки, жидкостных каналов и в результате этого к перекрестному загрязнению. Наша компания не несет ответственности за неточные результаты измерений, вызванные применением других видов моющих средств.

Имеется пять основных разновидностей детергентов серии CS: антибактериальный безфосфорный детергент CS; щелочной детергент CS; кислотный детергент CS; детергент CS для промывки модуля ионоселективных электродов; детергент CS для промывки электромагнитного клапана».

На основании изложенного Комиссия не усматривает в Руководстве по эксплуатации биохимического анализатора «Dirui CS V» прямого запрета на использование моющих средств других производителей, кроме того ссылка на информационное письмо от производителя анализатора «Dirui», представленное Заявителем также не содержит утвердительной информации о несовместимости  анализатора «Dirui» CS с детергентами других производителей, а лишь отмечается о том, что производителем анализатора «Dirui» не проводилась проверка на совместимость с промывающим антибактериальным безфосфорным реактивом и щелочным очищающим раствором производства компании ООО «ЭКО-СЕРВИС» (г.Санкт-Петербург).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 03.05.2023 заявка с идентификационным номером 114121614  (ООО «БЕЛМЕДЛАБ») признана победителем. Указанным участником предложен к поставке товар: «Антибактериальный безфосфорный детерегент-2х500 мл (CS-anti-bacterial phosphor-free detergent) с указанием характеристик, отвечающих требованиям технического задания.

На основании изложенного следует, что установленные Заказчиками требования в описании объекта закупки не препятствуют участию Заявителя в рассматриваемом аукционе, не ограничивают конкуренцию, поскольку предусматривают возможность участникам аукциона конкурировать по всем установленным заказчиками требованиям.

Таким образом, препятствий для подачи заявки на участие у Заявителя не имелось.

При указанных обстоятельствах, на основании имеющихся в деле материалов Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

     РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РТ-ИНФОРМ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                

Члены Комиссии: