Заявитель:

Сысоев Константин Владимирович

Заказчик:

ОМС «Администрация г. Карабулак»

Электронная торговая площадка:

АО «ЕЭТП» (Ьйр://го8е11ог§.ги)

о8о5^мл № 57’/7У32//5

НкЖ  от.

РЕШЕНИЕ

по делу № 006/06/42-199/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

г. Назрань Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Б.Б. Точиев - руководитель Управления;

Члены комиссии:

А.А. Аушев - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления;

М.М. Точиев - главный специалист-эксперт Управления.

В отсутствии представителей:

заказчика - ОМС «Администрация г. Карабулак» (далее - Заказчик);

заявителя жалобы - Сысоева Константина Владимировича (далее - Заявитель);

Все стороны уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев жалобу Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона № 0114300001923000029 на увековечение памяти погибших при защите отечества на 2019-2024 годы (далее - Закупка), выразившиеся в нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

11111111III ПИШИ

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов м^улу.хакирИ.^оу.ги (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно жалобе при размещении Закупки Заказчиком допущены следующие нарушения требований Закона о контрактной системе:

1) не установлены требования применительно к включению участника в РНП;

2) установлено требование к заявке участника, не соответствующее положениям статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении Закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)    извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 19.04.2023;

2)    способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)     начальная (максимальная) цена контракта — 3 460 843,00 рублей;

4)     дата и время окончания подачи заявок - 27.04.2023 09:00;

5)     дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -28.04.2023.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать, информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 2023-1349

(при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Закона о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федераций не установлено иное (часть 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе).

При этом Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлено, что в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Комиссией Управления по результатам анализа извещения Закупки установлено отсутствие требований к участникам торгов в соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе.

Также Заказчиком не установлены требования в соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

На основании изложенного Комиссией Управления довод жалобы признан обоснованным, в действиях Заказчика установлены нарушения части 1.1. статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На указанный довод жалобы от Заказчика поступило возражение, согласно

которому Заказчик признает допущенное нарушение, отмечая при этом что выявленное нарушение не повлияло на результат определения победителя Закупки.

Более того, Заказчиком указано на то, что победитель Закупки соответствует требованиям части 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию й документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 частью 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрены информация и документы об участнике закупки, которые должны быть в составе заявки участника торгов.

В электронном документе «Требования к заявке» Заказчиком установлено следующее требование к составу заявки участника торгов:

-для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в числе прочего, предложение участника закупки о цене контракта (в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем положениям Закона о контрактной системе не предусмотрено, что при проведении электронного аукциона участник торгов должен предоставлять предложение о цене контракта.

На основании изложенного Комиссией Управления второй довод жалобы признан обоснованным, в действиях Заказчика признано нарушения пункта 3 части 2 статьи 42, пункта 1 частью 1 статьи 43 и части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев вопрос о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе Комиссией Управления принято решение об отсутствии необходимости выдачи указанного предписания, так как выявленные нарушения не повлияли на результат определения победителя торгов.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией Управления при проведении 2023-1349

внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 №. 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Сысоева Константина Владимировича обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1.1. статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42, пункта 3 части 2 статьи 42, пункта 1 частью 1 статьи 43 и части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
5. В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение сторонам.

Председатель Комиссии: Б.Б. Точиев

Члены комиссии:

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, спепия лизированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.