Заказчик:

Администрация городского округа Электрогорск Московской области

142531, Московская обл., г. Электрогорск, ул. Кржижановского, д.12, корп.2

elgorsk@mosreg.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр проведения торгов городского округа Электрогорск Московской области»

142531, Московская обл., г. Электрогорск, ул. Кржижановского, д. 12, корпус 2

zakazi@elgorsk-adm.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА»

5001119833@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-14621/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Электрогорск Московской области (далее – Заказчик) Муниципального казенного учреждения «Центр проведения торгов городского округа Электрогорск Московской области» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по обустройству и установке детских игровых площадок, расположенных по адресам: Московская обл., г. о. Электрогорск, ул. Кржижановского, д.д. 6-7-10 и ул. Ленина, дд. 16-18-24а-24б в 2023 году. (извещение № 0848300049623000072 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено 10.04.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 10 824 437,60 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 26.04.2023;

4) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

5) по результатам подведения итогов заявки 4 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки выполнения работ.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте, Заказчиком в Техническом задании приложения № 5 к проекту контракта установлены сроки выполнения работ, в том числе следующие:

«Сроки выполнения работ:

В течение 60 (шестидесяти) календарных дней от даты заключения Контракта».

Вместе с тем, Заказчиком Приложении 2 к контракту установлены сроки выполнения работ, в том числе следующие:

«Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача Подрядчику пригодной площадки для выполнения работ»;

Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 06.06.2023 (МСК)»;

«Срок начала выполнения работ Подрядчиком**: 0 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача Подрядчику пригодной площадки для выполнения работ»;

Срок окончания выполнения работ Подрядчиком**: 07.07.2023 (МСК)».

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков выполнения работ ненадлежащим образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 34 Закона
о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА» обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.
3.               Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4.               Передать материалы дела от 05.05.2023 № 050/06/105-14621/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.