ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

по делу № 014/06/49-666/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск  04 мая 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

... – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

… – ведущего-специалиста эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... – государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Муниципального бюджетного учреждения Физкультурно-оздоровительный комплекс «Каскад» (далее также – МБУ ФОК «Каскад», заказчик): … (директор), …. (слушатель);

от уполномоченного органа Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее также – АМО «Мирнинский район» РС (Я), уполномоченный орган): …. (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заявителя индивидуального предпринимателя Тожибаева Захиджона Пазилжоновича (далее – ИП Тожибаев З.П, заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Тожибаева З.П на действия (бездействие) заказчика МБУ ФОК «Каскад» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания спортивного комплекса с плавательным бассейном МБУ ФОК "Каскад" (извещение № 0116300000223000098), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика.

Из сути жалобы ИП Тожибаева З.П. следует, что заказчик не разместил проектную документацию в полном объеме.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного органа и представитель заказчика пояснили, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение № 0116300000223000098 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО РТС-тендер – 17.04.2023 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 921 710,00 рублей;

4. На участие в закупке была подана 1 (одна) заявка, 1 (одна) была признана несоответствующей;

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1)      описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 данного Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, а ограничиться подготовкой раздела проектной документации - смета на выполнение работ, которая также состоит из сводки затрат, сводного сметного расчета, локального сметного расчета, сметного расчета на отдельные виды затрат.

Объектом электронного аукциона является капитальный ремонт здания спортивного комплекса с плавательным бассейном МБУ ФОК "Каскад", в связи с чем, на основании положений статьи 48 Градостроительного кодекса РФ заказчиком разработан только отдельный раздел проектной документации - сметная документация.

Сметная документация входит в состав документации об Электронном аукционе и размещена в единой информационной системе.

Комиссия Якутского УФАС изучив файлы, представленные в единой информационной системе, установлено, что в файле «рабочая документация» представлены следующие документы: архитектурно-строительные решения, вместе с тем, в файле «обоснование начальной максимальной цены контракта» представлены следующие документы: утвержденный сводный сметный расчет, ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, проект сметы контракта.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС установила, что в действиях заказчика отсутствует нарушения требований законодательства.

Жалоба ИП Тожибаева З.П. признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Тожибаева З.П.  на действия (бездействие) заказчика МБУ ФОК «Каскад» при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания спортивного комплекса с плавательным бассейном МБУ ФОК "Каскад" (извещение № 0116300000223000098) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                                                                             …

Члены комиссии:                      …

                                                                                                                                            …