РЕШЕНИЕ

по делу № 23/44/105-970/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Т-СТК» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при размещении информации и документов, включаемых в единый реестр участников закупок, и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона 
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной ёсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при размещении документов
в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего
в размещении информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, о соответствии Заявителя требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 03.05.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.05.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 (далее – Постановление № 2571) установлены дополнительные требования
к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31
Закона о контрактной системе.

Согласно части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе электронных документов (или их копий), оператор электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг,
в отношении которых участником закупки предоставлены такие документы, принимает решение:

1) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который установлен Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе,                                        при направлении таких документов (или их копий).

В соответствии с пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки                            и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, установленных постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (далее – Правила) в целях обеспечения доступа к участию в проводимых
на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках,
в отношении участников которых установлены дополнительные требования
в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки после идентификации и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2571, а также указанных в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения к Постановлению № 2571.

Подпунктом «а» пункта 4 Правил установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил, на предмет наличия информации и документов, предусмотренных Правилами.

В соответствие позиции 2 приложения к Постановлению № 2571 на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов к участникам закупки предъявляются дополнительные требования, в том числе о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом документами, подтверждающими соответствие участника закупки указанным дополнительным требованиям, являются:

1)  исполненный договор;

2)  акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно позиции 2 приложения к Постановлению № 2571 на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов к участникам закупки предъявляются дополнительные требования, в том числе о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом документами, подтверждающими соответствие участника закупки указанным дополнительным требованиям, являются:

1)  исполненный договор;

2)  акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;

4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
(за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 25.04.2023 направлена Оператору электронной площадки заявка на размещение в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, документов в соответствии с позицией 2 приложения к Постановлению № 2571 (далее – Заявка), при этом Оператором электронной площадки неправомерно отказано в размещении указанных документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Заявка отклонена Оператором электронной площадки в связи
с отсутствием акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем в составе документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям Постановления
№ 2571, (далее – Документы) представлены:

– договор субподряда от 15.01.2023 № 31012 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Ансамбль градостроительный 1950-е годы: техникум политехнический» (далее – Договор), заключенный между ООО «Стройка» и Заявителем;             

– акта приема – выполненных работ от 01.04.2023 № 31012А/23.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что в составе Документов отсутствует акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем
не представлены документы, подтверждающие соответствие Заявителя дополнительным требованиям согласно позиции 2 приложения
к Постановлению № 2571, в связи с чем действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Т-СТК» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.