ГБУЗ «ДГКБ св.Владимира ДЗМ»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.аоу.ги

______________ №________________

На №  от

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/106-27093-ЭП/23/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

02.05.2023 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Члены Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок И.И. Фурсикова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-пСоУ,

при участии представителей: ГБУЗ «ДГКБ св.Владимира ДЗМ», ИП Макеева Е.В.,

рассмотрев жалобу ИП Макеева Е.В. (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ДГКБ св.Владимира ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку термометров электронных для контроля холодовой цепи для нужд ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» (02179) (Закупка № 0373200178123000126) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что при описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применялись позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — КТРУ) 26.60.12.122-00000015 «Термометр лабораторный», соответствующая закупаемому товару «Термометр для контроля «холодовой цепи», электронный».

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно абз.3 пп.«а» п.2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Управления Установлено, что в составе извещения Заказчиком определено, что в рамках данной закупочной процедуры закупается товар «Термометр для контроля «холодовой цепи», электронный», при этом в составе извещения отсутствует указание на позицию КТРУ, соответствующую закупаемому товару, ввиду чего указано на соответствие товара коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 26.51.12.190 «Инструменты и приборы прочие».

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что указанная в жалобе позиция КТРУ 26.60.12.122-00000015 «Термометр лабораторный» также соответствует 26.51.12.190 «Инструменты и приборы прочие».

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанная позиция КТРУ не применялась Заказчиком при описании закупаемого товара, так как позиции КТРУ 26.60.12.122-00000015 «Термометр лабораторный» соответствует медицинское изделие, о чем свидетельствует указание в позиции КТРУ на индивидуальный код вида медицинского изделия по номенклатурной классификации медицинских изделий по видам 261560 «Термометр лабораторный», в то время как Заказчиком закупается товар не медицинского назначения.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что позиция КТРУ 26.60.12.122-00000015 «Термометр лабораторный» в полной мере соответствует, так как потребности Заказчика соответствует медицинское изделие.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что из положений извещения не следует, что в рамках данной закупочной процедуры Заказчиком закупается медицинское изделие, ввиду чего позиция КТРУ 26.60.12.122­00000015 «Термометр лабораторный», которой соответствует медицинское изделие, очевидно не соответствует закупаемому Заказчиком товару.

Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что описание закупаемого товара осуществлено Заказчиком в соответствии с п.7 Правил использования КТРУ

Таким образом, Комиссия Управления приходит выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Макеева Е.В. на действия

ГБУЗ «ДГКБ св.Владимира ДЗМ» необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика, наложенные

письмом Московским УФАС России.

Е.А. Миронова

И.И. Фурсиков

А.А. Матюшенко

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05