О' ’

л '

I

Дело № 129оз-23 029/06/49-349/2023

Заказчик :

1. ГБУЗ Архангельской области «Виноградовская центральная районная больница»

164570, Архангельская обл, Виноградовский р-н, Березник п, ул. Птицына, д. 4

Е-шаП: Хакурк1УСКВ@тай.ги

2. ГБУЗ Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница»

164670, Архангельская обл, Лешуконский р-н, Лешуконское с, ул Мелоспольская, Д. 4

Е-таП: 1сгЬ.2акирку@тай.ги

Уполномоченный орган (аукционная комиссия):

Контрактное агентство Архангельской области

163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, Д.18

Е-таП: с1кр@дута1ап<1.ги

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Е-таП: ко@г18-1епбег.ги

Заявитель:

ООО «Медицинский союз»

105082, город Москва, Спартаковская пл., д. 14 стр. 3, эт 2 ком 10 оф 4

Е-таИ: те<3.52@тай.ги

РЕШЕНИЕ

03 мая 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вижевцева С.Н. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Поддубная Ю.А. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

ООО «Центр документации»; 163000, г. Архангельск, пл. Ленина, д.4, оф.2; ИНН 2901204236; зак. 30. тир. 10000, 10.11.2022

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Пучкова А.Н. (доверенность от 27.04.2023 № 5);

Заказчика - ГБУЗ Архангельской области «Виноградовская центральная районная больница»: Якимовой П.А. (доверенность от 28.04.2023 № 1);

Уполномоченного органа: Коротковой И.Ю (доверенность от 02.05.2023 № 83-Д);

Участника закупки ИП Коломейцева Н.В.: Коломейцева Н.В. (паспорт гражданина), Юрова П.С (Доверенность от 21.11.2022);

Заказчик - ГБУЗ Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2023 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Медицинский союз» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии,созданной Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган, аукционная комиссия), Заказчиков - ГБУЗ Архангельской области «Виноградовская центральная районная больница» (далее - Заказчик 1), ГБУЗ Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» (далее - Заказчик 2), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети (извещение №0124200000623002240).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия аукционной комиссии в связи с отклонением заявки ООО «Медицинский союз» по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя п основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.04.2023 № 314-05-263.

Заказчик 1 не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.04.2023 № 33/7.

Заказчик 2 письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке,

______________________________________________________________________________________________ДЗ/5 установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595- пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика формирует извещение об осуществлении закупки и организует проведение закупки.

11.04.2023 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет йНр://2акирк1.§оу.ги размещено извещение №0124200000623002240 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 000 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 21.04.2023 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, которым был присвоены идентификационные номера 114058246,114057947, 114029202, 114060334.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) все заявки были отклонена, аукцион признан несостоявшимся.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под идентификационным номером 114029202.

Согласно указанному протоколу подведения итогов определения поставщика единственная заявка отклонена по следующему основанию: «В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона 44-ФЗ заявка на участие в закупке отклонена по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона 44-ФЗ, в связи с несоответствием информации и документов, содержащихся в заявке на участие в закупке требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона 44-ФЗ), а именно:

характеристики предлагаемого участником закупки товара не соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки (непредставление диапазонного значения показателя):

».

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В приложении «Требования к содержанию, составу заявки...» к Извещению установлены аналогичные требования.

Файл «Описание объекта закупки», являющееся неотъемлемой частью Извещения, содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:             

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в заявке участника предложены, в

том числе следующие характеристики товара:

В пункте 7 раздела П «Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке» файла «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» указано, что в случае, если устанавливается диапазонный показатель товара, наименование которого указывается как «               -               », или наименование которого сопровождается словами «от                до               », или

наименование которого сопровождается словами «в диапазоне от_________до ___», то значение

такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником закупки должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя.

Следовательно, заявка не соответствует требованиям Извещения.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания

05/5 срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе» при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 указанного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Медицинский союз»

Заявитель в своей жалобе указал, что согласно Извещению невозможно идентифицировать показатели характеристик Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да), Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да), Апертура (максимальный размер сканирующей поверхности) (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да), Конфигурация датчика (Доступно только при выборе Датчик дополнительный №1 - Да) как показатель, имеющий диапазонное значение. Наименование данных характеристик подразумевает одно конкретное значение.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе», жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если указанным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, дата и время окончания срока подачи заявок - 20.04.2023 07:00 (МСК).

Следовательно, жалоба, содержащая указание на нарушение положений Извещения, направленная Заявителем, поступила после установленного для обжалования срока.

Внеплановая проверка данной закупки проведена в рамках рассмотрения жалобы ИП Коломейцева Николая Валерьевича (дело № 126оз-23 (029/06/49-348/2023)). Заказчики признаны нарушившими пункт 1 части 1, часть 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медицинский союз» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Ю.А. Поддубная