РЕШЕНИЕ

по делу № 067/06/48-226/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации о контрактной системе

03 мая 2023 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

111111111111111111111III

-   заказчика: Коробач Е.И. (доверенность от 15.03.2023), Лапиковой А.Д. (доверенность от 15.03.2023), Павлова В.М. (доверенность от 15.03.2023);

-                           уполномоченного органа: Егоровой В.С. (доверенность № 0649/01 от 28.04.2023);

-                           заявителя: Зайцевой М.Е. (доверенность №14 от 29.09.2023),

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Регламент) и приказом Смоленского УФАС России от 29.03.2023 № 19/23, в дистанционном режиме жалобу ООО «Госпитальные поставки» (далее также - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 25.04.2023 поступила жалоба ООО «Госпитальные поставки» на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (лейкопластырь стандартный) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в течение 2023 года» (извещение № 0163200000323002057), а именно: заявка Заявителя была неправомерно отклонена от участия в закупке.

Государственным заказчиком по данному электронному аукциону является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (далее - Заказчик), уполномоченным органом - Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган).

Заказчик, уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласились.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений сторон, Комиссия установила следующее.

05.04.2023 уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок уухууу.гакиркйдоу.ги размещено Извещение № 0163200000323002057 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 760 000,00 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 19.04.2023 №ЦПА1 на участие в электронном аукционе заявки подали 14 участников закупки, которыми были сделаны следующие ценовые предложения:

2)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114044753 составило 380 000,00 рублей (ООО «Медитек М»);

3)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114039544 составило 424 800,00 рублей (ИП Кордин Д.А.);

4)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114042378 составило 436 000,00 рублей (ИП Старжинская В.В.);

5)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114041420 составило 455 200,00 рублей (ООО «Медплюс»);

6)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114050628 составило 470 000,00 рублей (ИП Крымшамхалов М.Б.);

7)    предложение участника закупки с идентификационным номером 113988245 составило 480 000,00 рублей (ИП Шелегин А.В.);

8)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114044474 составило 540 000,00 рублей (ООО «Госпитальные поставки);

9)    предложение участника закупки с идентификационным номером 113962670 составило 612 200,00 рублей (ИП Немов А.П);

10)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114047612 составило 612 200,00 рублей (ИП Гуськов С.Г.);

11)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114044618 составило 646 400,00 рублей (ООО «Интермедсервис»);

12)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114007917 составило 760 00,00 рублей (ООО «Сана»);

13)     предложение участника закупки с идентификационным номером 114041750 составило 760 000,00 рублей (ООО «Профит-Л»);

14)    предложение участника закупки с идентификационным номером 114048205 составило 760 000.00 рублей (ООО «Сибпроммед»).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2023 №ИЭА1:

-        8 участников закупки были признаны соответствующими требованиям Извещения;

-        6 участников закупки с идентификационными номерами 114050628, 114047612, 114007917, 114041750, 114048205, 114044474 были признаны не соответствующими требованиям Извещения, поскольку к заявкам были приложены копии сертификатов формы СТ-1, заверенные ненадлежащим образом (в частности заявка ООО «Госпитальные поставки» была отклонена по следующему основанию: «Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с статьей 14 Закона (Отклонение по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона): участник в составе закупки приложил сертификаты о происхождении товара (форма СТ-1) заверенные в нарушение пункта 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016» (СТ-1 ООО «Лейко» - отсутствует дата заверения копии; СТ-1 ООО «Медитек-М» - отсутствуют наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручная подпись, расшифровка);

-        победителем закупки был признан участник закупки с идентификационным номером 114046603, который получил право заключить контракт.

Согласно части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы:

-                                описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона (пункт 1);

влекущих за собой ограничение количества участников закупки (пункт 3).

Согласно части 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона.

Согласно части 1 статьи 14 Закона при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 данной статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе.

Согласно части 3 статьи 14 Закона в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливаются в соответствии Постановлением РФ от 05.02.2015 № 102 (далее - Постановление № 102).

Постановлением №102 установлены:

-     перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень №1);

-     перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень №2).

Пунктом 2 Постановления №102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень №1 или перечень №2, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза и территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:

а)    для заявок, содержащих предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень №1:

-            содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза и (или) Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика;

-     не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок;

б)    для заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень №2:

-     содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

-     не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок;

-     содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, процентная доля стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции которых соответствует указанной в показателе локализации собственного производства медицинских изделий;

-     содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ 180 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования».

В соответствии с примечанием к перечню №1 при применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия.

В соответствии с пунктом 3 Постановления №102 подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в перечень №1 и перечень №2, является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

Согласно пункту 6.3 Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов), утвержденные приказом ТПП РФ от 21.12.2015 № 93 (далее - Положение) производитель товара, получивший сертификат формы СТ-1 сроком действия до одного года, вправе предоставлять заверенную им копию такого сертификата заинтересованным лицам - участникам закупок в целях его использования при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом срок применения такой копии не может превышать срока действия оригинала сертификата.

В соответствии с пунктом 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (далее - ГОСТ) отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Пример

Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле № ... за ... год») и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 данной статьи.

Условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее - Приказ № 126н).

В соответствии с пунктом 1.6 Приказа №126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Приказа № 126 положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме если все заявки участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Законом, соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), содержат предложения о поставке товаров, указанных в приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б)    на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» данного пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 данной статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 данной статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона).

Объектом закупки является поставка медицинских изделий (лейкопластырь стандартный) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в течение 2023 года.

Описание объекта закупки содержится в приложении к Извещению (Техническое задание).              .

В соответствии с Извещением Заказчиком установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказом № 126н и Постановлением № 102.

В требованиях к содержанию и составу заявок на участие в закупке установлено, что участники закупки в составе заявок должны представить: «Информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона, а именно: Постановление №102 (1 перечень):

- Сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

В случае отсутствия такой информации и документов (или их копий) в заявке на участие в закупке, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» (пункт 3.1 Требований).

Комиссией в ходе анализа заявок участников закупки установлено следующее:

1)   участником закупки с идентификационным номером 114046603 (ИП Зенищева Е.С.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата формы СТ-1, заверенной надлежащим образом;

2)   участником закупки с идентификационным номером 114044753 (ООО «Медитек М») к поставке предложен товар производства ООО «Медитек М», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена сертификатом формы СТ-1;

3)   участником закупки с идентификационным номером 114039544 (ИП Кордин Д.А.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата формы СТ-1, заверенной надлежащим образом;

4)   участником закупки с идентификационным номером 114042378 (ИП Старжинская В.В.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата формы СТ-1, заверенной надлежащим образом;

5)   участником закупки с идентификационным номером 114041420 (ООО «Медплюс») к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата формы СТ-1, заверенной надлежащим образом;

6)   участником закупки с идентификационным номером 114050628 (ИП Крымшамхалов М.Б.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата формы СТ-1, заверенной ненадлежащим образом - на документе отсутствует дата заверения;

7)   участником закупки с идентификационным номером 114046603 (ИП Шелегин А.В.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата формы СТ-1, заверенной надлежащим образом;

8)   участником закупки с идентификационным номером 114044474 (ООО «Госпитальные поставки») к поставке предложен товар производства ООО «Медитек М», ООО «Лейко» Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копиями сертификатов формы СТ-1 заверенными ненадлежащим образом:

-       на копии сертификата формы СТ-1, подтверждающего производство товара ООО «Медитек М», отсутствуют наименование должности лица, заверившего копию, его подпись, расшифровка подписи, дата заверения;

-         на копии сертификата формы СТ-1, подтверждающего производство товара ООО «Лейко», отсутствует дата завершения;

9)     участником закупки с идентификационным номером 113962670 (ИП Немовой А.П.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата СТ-1, заверенной надлежащим образом;

10)   участником закупки с идентификационным номером 114047612 (ИП Гуськов С.Г.) к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата СТ-1, заверенной ненадлежащим образом - на документе отсутствуют наименование должности лица, заверившего копию, его подпись, расшифровка подписи, дата заверения;

11)                      участником закупки с идентификационным номером 11404618 (000

«Интермедсервис») к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата СТ-1, заверенной надлежащим образом;

12)   участником закупки с идентификационным номером 114007917 (ООО «Сана») к поставке предложен товар производства ООО «Новые Перевязочные Материалы», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата СТ-1, заверенной ненадлежащим образом - на документе отсутствуют наименование должности лица, заверившего копию, его подпись, расшифровка подписи, дата заверения;

13)   участником закупки с идентификационным номером 114041750 (ООО «Профит-Л») к поставке предложен товар производства ООО «Лейко», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата СТ-1, заверенной ненадлежащим образом - на документе отсутствует дата заверения;

14)         участником закупки с идентификационным номером 114048205 (000 «Сибпроммед») к поставке предложен товар производства ООО «Медитек М», Российская Федерация, страна происхождения подтверждена копией сертификата СТ-1, заверенной ненадлежащим образом - на документе отсутствуют наименование должности лица, заверившего копию, его подпись, расшифровка подписи, дата заверения.

Таким образом, предложенный к поставке товар участниками закупки с идентификационными номерами 114050628, 114044474, 114047612, 114007917, 114041750, 114048205 приравнивается к товару иностранного производства.

Аналогичный подход по рассмотрению заявок участников закупки был поддержан Двадцатым арбитражным апелляционным судом по делу № А62-7322/2022 от 02.03.2023.

Ввиду того, что в рассматриваемом случае имеется более 2 (двух) заявок от участников закупки, которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки, а также содержат предложение о поставке товара государства - членов Евразийского экономического союза и (или) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей (то есть соблюдалось условие для применения Постановления № 102), в соответствии с пунктом 2 Постановления №102 заявки участников закупки, предложивших товар, приравненный к товарам иностранного производства, подлежали отклонению по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона.

Таким образом, действия аукционной комиссии государственного заказчика, уполномоченного органа, отклонивших заявки участников закупки с идентификационными номерами 114050628, 114044474 (ООО «Госпитальные поставки»), 114047612, 114007917, 114041750, 114048205 соответствуют требованиям пункта 4 части 12 статьи 48 Закона.

Таким образом, жалоба ООО «Госпитальные поставки» признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Госпитальные поставки» на действия аукционной комиссии, государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница», уполномоченного органа - Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (лейкопластырь стандартный) для нужд ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» в течение 2023 года» (извещение № 0163200000323002057) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель

председателя Комиссии