е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Томской области

Адрес места нахождения: г.Томск, пр-кт. Ленина, 111

Почтовый адрес: 634069, г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
тел. (3822) 51-50-61, факс (3822) 51-29-80

е-тай: 1о70@(а8.§оу.п1

05.05.2023 № ИК/2648/23

На №  от

НИИ кардиологии Томский НИМЦ РАН саг4ю@саг4ю-1от8к.ги

ООО "Торговый дом Гекса-Сибирь"

630024, г. Новосибирск, а/я 46

П8к^ип81@деха.ги

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение

1

ко@г!8-1епдег.ги

Решение по делу № 070/06/106 413/2023

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/106-413/2023

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

02.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя комиссии:

Камалдиновой И.М., членов комиссии: Крыловой К.С.,

рассмотрев жалобу ООО «ТД Гекса-Сибирь» (далее - Заявитель) на действия НИИ кардиологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН» (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка медицинских изделий: наборы для общехирургических процедур для нужд НИИ кардиологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000923000363) (далее - аукцион),

||||||||||||||||||||||||

с участием посредством ВКС представителей Заказчика Чуклина А.В. (доверенность № 73 от 03.04.2023), Сахаровой Н.В. (доверенность № 16/2023 от 28.04.2023), Шевелевой О.А. (доверенность № 17/2023 от 28.04.2023), в отсутствие представителей Заявителя, о дате и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона 44-ФЗ на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка медицинских изделий: наборы для общехирургических процедур для нужд НИИ кардиологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000923000363), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В своей жалобе Заявитель указывает, что в извещении отсутствует инструкция по заполнению заявки, а также Заказчиком использован неверная позиция каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ).

Представитель Заказчика в письменных пояснениях указывает, что инструкция по заполнению заявок присутствует в извещении, код КТРУ выбран в соответствии с потребностями заказчика.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание о внесении изменений в извещение по основаниям, изложенным в жалобе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме № 0365100000923000363 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 18.04.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 083 991,00 руб.

Объект закупки - «Поставка медицинских изделий: наборы для общехирургических процедур для нужд НИИ кардиологии Томского НИМЦ».

На момент рассмотрения жалобы Контракт не заключен.

На момент рассмотрения жалобы на участие в аукционе подано 2 заявки.

1. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

При этом Закон о контрактной системе не предъявляет каких-либо требований к оформлению такой инструкции.

Электронным документом «4_Требования к содержанию заявки» извещения №

0365100000923000363 предусмотрено содержание и состав заявки, а также требование к порядку заполнения заявки (инструкция):             

«Информация о товарном знаке (его словесном обозначении), знаке обслуживания, фирменном наименовании, патентах, полезных моделях предлагаемого к поставке товара предоставляется в заявке участника электронного аукциона при наличии. Таким образом, если заявка участника электронного аукциона, с которым впоследствии заключается контракт, не содержит информации о товарном знаке (в случае отсутствия наличия такой информации), в контракте такая информация не указывается. Приёмка товара по такому контракту осуществляется в порядке, установленном в данном контракте, с учётом положений статьи 94 Закона №44-ФЗ.

Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований».

Проанализировав изложенное выше, Комиссия приходит к выводу, что положения Извещения (требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению) позволяют определить порядок представления в заявке сведений (характеристики товара, предлагаемого участником закупки к поставке).

Довод жалобы не обоснован.

2. Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления № 145 в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановляет: утвердить прилагаемые правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением № 145, Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Согласно извещению, Заказчиком предполагаются к закупке товары с кодом КТРУ 32.50.50.190-00001259.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Постановление № 145 не ограничивают Заказчика в выборе позиции КТРУ.

Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, в заседании Комиссии Заявитель участия не принимал, а также в составе жалобы не представлены документы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной при формировании извещения об осуществлении закупки при выборе позиции КТРУ.

Заявитель не представил в подтверждение своего довода доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Заказчик неправильно сформировал свою потребность с точки зрения законодательства о контрактной системе.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что описание объекта закупки соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации

В связи с потребностями, заказчиком использовался код позиции КТРУ, что не нарушает положения Федерального закона № 44-ФЗ.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Жалоба не обоснована.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 49, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.     Признать жалобу ООО «ТД Гекса-Сибирь» на действия НИИ кардиологии ФГБНУ «Томский НИМЦ РАН» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Поставка медицинских изделий: наборы для общехирургических процедур для нужд НИИ кардиологии Томского НИМЦ» (извещение № 0365100000923000363) необоснованной.
2.     В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
3.                        Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Кому выдан: Камалдинова Ильмира Маратовна Сертификат № 2ЕА08ВВЕЕСА91Е56577106Е601ВА9ВО8

Действителен с 19.10.2022 по 12.01.2024

Кому выдан: Крылова Карина Сергеевна

Сертификат № 241Е4Э4С2442Е14ВАЕ6А5С896О85СС6В

Действителен с 25.01.2023 по 19.04.2024

К.К. Лукьяненок

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Лукьяненок Климентий Константинович Сертификат № 00АА683Е22890ЕАО641ВВВВ722499О8301

Действителен с 03.02.2023 по 28.04.2024

Исп.Лукьяненок К.К.

тел.8(3822) 516-603, вн.113