РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-347/2023

02 мая 2023 года                                    г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя – ИП <…> на положения извещения электронного аукциона «Текущий ремонт коридора 1 этажа и лестниц ЛМ-1 и ЛМ-2 с цоколя по 4 этажи (площадки и ступени) в теоретическом корпусе по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 281» (номер извещения в ЕИС – 0313100008823000013, далее – Аукцион),

на заседании Комиссии в присутствии:

представителей Заказчика – ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России: <…> (доверенность от 23.03.2023 №10), <…> (доверенность от 28.04.2023 №21), <…> (доверенность от 02.05.2023 №22),

в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

25.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была размещена жалоба ИП <…> на положения извещения Аукциона. Жалоба зарегистрирована в Управлении 25.04.2023 вх. №3272/23.

Заявитель указывает, что проектно-сметная документация размещена Заказчиком не в полном объеме, что является нарушением п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению контракта.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и указали, что разработка проектно-сметной документации для проведения работ по указанной закупке не требуется, поскольку объект закупки не относится к работам, перечисленным в п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

29.03.2023 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 9 998 634,54 рублей.

26.04.2023 – дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. В случае, предусмотренном частью 10 статьи 52 настоящего Кодекса, при составлении указанной сметы подготовка такого акта не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

В соответствии с п. 14.2. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 2.2. Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Из положений Закона о контрактной системе, Градостроительного кодекса РФ следует, что разработка проектно-сметной документации требуется в случае проведения капитального ремонта объекта.

Вместе с тем, положения Закона о контрактной системе, Градостроительного кодекса РФ, на нарушение которых указывает заявитель, не содержат требований к формированию сметной документации при проведении работ по текущему ремонту.

Объектом настоящей закупки является текущий ремонт коридора этажа и лестниц (площадки и ступени).

С учетом того, что объектом закупки являются работы по текущему ремонту объекта, разработка сметной документации не требуется.

Вместе с тем, извещение о проведении закупки содержит: локальный сметный расчет (смета) № 02-01-01 на текущий ремонт полов коридора на 1-ом этаже, локальный сметный расчет (смета) № 02-01-02 на текущий ремонт лестницы ЛМ-1 с цоколя по 4 этаж  (площадки и ступени), локальный сметный расчет (смета) № 02-01-03 на текущий ремонт лестницы ЛМ-2 с цоколя по 4 этаж  (площадки и ступени) (Приложение №1 к извещению «Описание объекта закупки»).

Таким образом, извещение размещено в ЕИС в полном объеме, содержит описание объекта закупки и позволяет участникам закупки сформировать свои предложения и подать заявку на участие в Аукционе.

Кроме того, на участие в закупке было подано две заявки, что подтверждает реальную возможность ознакомиться с требованиями Заказчика и подать заявку на участие.

С учетом вышеизложенного, довод жалобы является необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки в пределах своей компетенции Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <…> на положения извещения электронного аукциона «Текущий ремонт коридора 1 этажа и лестниц ЛМ-1 и ЛМ-2 с цоколя по 4 этажи (площадки и ступени) в теоретическом корпусе по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 281» (номер извещения в ЕИС – 0313100008823000013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель комиссии                                                   <…>

Члены комиссии                                                               <…>

                                                                                           <…>