РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-963/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «Автодор» (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК-Торг»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
УБИРТ Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее – Заказчик), КУ Чувашской Республики «Региональный центр закупок Чувашской Республики»  (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дороги
в д. Коснары по ул. Звездная Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0815500000523003075)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при подписании проекта муниципального контракта (далее – Проект контракта).

На заседании Комиссии Оператор электронной площадки не согласился
с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 29.03.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 650 875,13 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 07.04.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 07.04.2023;

7)  предложения о цене контракта подавали 5 участников закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 7 участников Аукциона соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 403 542,25 рублей.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе
по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе
не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6  статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта
в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии
с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2023
№ ИЭА1.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51
Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе
(без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке
(с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 11.04.2023 размещен в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки Проекта контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 51
Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51
Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта
и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе
(за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 37
Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания
Заявителем Проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения Контракта или направления протокола разногласий в ЕИС на сайте Оператора электронной площадки является 18.04.2023.

Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили, что в целях предоставления обеспечения исполнения контракта Заявителем получена независимая гарантия, выданная банком ПАО «Банк Уралсиб» от 17.04.2023
№ 9991-4R1/1168876 (далее – Независимая гарантия).

Вместе с тем представители Заявителя сообщили, что 18.04.2023 в 10:46 при подписании Проекта контракта в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки у Заявителя отсутствовала техническая возможность разместить файл Независимой гарантии.

 При этом Заказчиком 21.04.2023 размещен в ЕИС протокол признания Заявителя уклонившимся от заключения контракта от 21.04.2023 № ППУ20_1
на основании непредоставления Заявителем обеспечения исполнения контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым программно-аппаратные средства, используемые при подписании Проекта контракта, функционировали без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки
на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем после подписания Проекта контракта, а именно 18.04.2023 в 10:47, размещена Независимая гарантия
в разделе «иные файлы».

Также согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках
и в ЕИС, в период подписания Проекта контракта сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Кроме того, представители Заявителя на заседание Комиссии
не представили документы и сведения, свидетельствующие об отсутствии технической возможности при подписании Проекта контракта с приложением файла Независимой гарантии, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Автодор» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.