РЕШЕНИЕ

по делу № 44-1565/23
о нарушении законодательства о контрактной системе

03.05.2023                                                                                            Санкт-Петербург

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 при участии представителей ГБНОУ «Центр опережающей профессиональной подготовки Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик):

 в отсутствие представителей ООО «Репутация права» (далее – Заявитель), уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

 рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 10406-ЭП/23 от 26.04.2023) на действия Заказчика
при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проработке инфраструктурных листов компетенций финала чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 17.04.2023
на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372500006223000027. Начальная (максимальная) цена контракта – 7 304 000, 00 рублей.

В жалобе ООО «Репутация права» указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении
в составе извещения противоречивых условий.

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение
об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из содержания извещения о проведении аукциона следует, что Заказчиком включено условие, в силу которого возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ
не предусмотрена.

При этом в силу 10.1. проекта контракта, являющегося частью извещения о проведении аукциона, Заказчиком определено условие, согласно которому, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что извещение о проведении закупки содержит взаимоисключающие положения, что нарушает положение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, согласно которой информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на права и законные интересы Заявителя и повлияло на результаты закупки.

Таким образом, в соответствии с п. 3.35 Административного регламента, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства
о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Репутация права» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7 Закона
о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.