ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калининградской области

ул. Барнаульская 4, г. Калининград, 236006
бокс № 5033

тел. (4012) 53-72-01, факс (4012) 53-72-00

е-тай: 1о39@Га5.цоу.ги

05.05.2023 № НИ/2054/23

На №  от

Решение № 039/06/49-318/2023

Заявитель:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЭНЧ" т&@ЪепсЪпп.ги

Заказчик:

МАОУ "СОШ № 50" г. Калининград

таои8скоо150@е4и.к1д4.ги

Уполномоченный орган:

Комитет по финансам администрации городского округа «Город Калининград» отх-кетд@тай.ги; котйп@к1д4.ги

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ко@г18-1еп4ег.ги

РЕШЕНИЕ № 039/06/49-318/2023

Резолютивная часть объявлена 02.05.2023 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 05.05.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ю.А. Зацепина - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

В.И. Прудникова - специалист эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей:

заявителя - ООО «БЭНЧ»: А.И. Абрамова (по доверенности);

заказчика - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда средней общеобразовательной школы № 50: А.С. Никитиной (по доверенности), И.А. Дремлюк (по доверенности);

уполномоченного органа - Комитета по финансам Администрации городского округа «Город Калининград»: Е.Е. Трояновой (по доверенности), А.В. Квитко (по доверенности),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «ТшеСопГ» жалобу (вх. № 3213/23 от 24.04.2023) ООО «БЭНЧ» (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - Комитета по финансам Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона в электронной форме, предметом которого является компьютерная техника для оснащения объекта «Строительство корпуса общеобразовательной школы № 50 по ул. Каштановая аллея в г. Калининграде» (извещение № 0335300000223000316) (далее - Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 24.04.2023 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок на участие в Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

По мнению Заявителя, комиссия Уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку с идентификационным номером - 114027418. Согласно выписке из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись № 4279/3/2022 от 19.12.2022) содержит следующее наименование производимой промышленной продукции: «Персональная электронная вычислительная машина торговой марки «ЖИ» Опал 31». Таким образом, у Уполномоченного органа имелась возможность определить, что указанная модель с вышеназванным торговым наименованием, является объектом закупки пункта 5 документа «Описание объекта закупки» приложения № 1 к документации Аукциона «Системным блоком» российского происхождения.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Заказчик не согласился с доводом жалобы Заявителя, полагает, что действия комиссии Уполномоченного органа при рассмотрении заявок на участие в Аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представители Уполномоченного органа не согласны с жалобой Заявителя. По сути довода жалобы пояснили следующее. Заявка участника закупки ООО «БЭНЧ» с идентификационным номером - 114027418 содержит информацию о реестровой записи № 4279/3/2022 от 19.12.2022 из реестра российской промышленной продукции, запись РЭ-10302/22 от 18.12.2022 из единого реестра российской радиоэлектронной продукции в отношении «Персональная электронная вычислительная машина торговой марки «ЖИ» Опал 31». Согласно информации на сайте 1111р^//ц1М.УЦо\\Г11/рргйпагке1р1асе/#/ргос111С1/4аН~9с140-26с14-41с1а-Ь9Ьс-Ьс15Ь8Ьбе495с, содержащейся в реестровой записи РЭ-10302/22 от 18.12.2022 во вкладке «Технические характеристики», в составе товара имеется в наличии монитор, ^еЬ-камера, встроенные аудио-колонки. Комиссия Уполномоченного органа, учитывая данную информацию, пришла к выводу, что «Персональная электронная вычислительная машина торговой марки «:Жи» Опал 31» не соответствует объекту закупки пункта 5 документа «Описание объекта закупки» приложения № 1 к документации Аукциона «Системный блок». Таким образом, поданная Заявителем (участником закупки) заявка не содержит в отношении товара «Системный блок» номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации. Таким образом, довод Заявителя о незаконном отклонении заявки на участие в Аукционе является несостоятельным.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

06.04.2023 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки № 0335300000223000316 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 31 161 518,64 рублей.

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Объектом рассматриваемой закупки является компьютерная техника для оснащения объекта «Строительство корпуса общеобразовательной школы № 50 по ул. Каштановая аллея в г. Калининграде».

Заказчиком в документе «Описание объекта закупки» приложения 1 к документации Аукциона при описании пункта 5 «Системный блок» выбрана позиция КТРУ 26.20.15.000-00000026 «Системный блок».

Код ОКПД2: 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода» входит в Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616).

В связи с чем Заказчиком в извещении установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно документу «Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению» приложения № 4 к документации Аукциона, участник закупки соответствии с Постановлением № 616 указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: - в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня (приложение к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 №616)), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

- в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

В случае представления участником закупки в составе заявки информации из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в настоящем пункте, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

В составе заявки с идентификационным номером - 114027418 представлены документы и сведения со следующими номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции: № 465/10/2023, № РЭ-10112/22, № 4565/1/2022, № РЭ-9449/22, №5415/3/2022, № РЭ-10291/22, № 4279/3/2022, № РЭ-10302/22.

Согласно информации в едином реестре российской радиоэлектронной продукции на сайте Ь11р8:/^8р.доуш/ррг17тагке1р1асе/#/ргодис1/4аН:9д40-26д4-41да-Ь9Ьс-Ьд5Ь8Ь6е495с реестровая запись № РЭ-10302/22 с наименованием «Персональная электронная вычислительная машина торговой марки «гЕЦ» Опал 31» имеет следующие технические характеристики:

Наличие монитора - Да;

Встроенные сертифицированные средства защиты информации - Опционально;

Интерфейс подключения - Н^МI,^VI-^,^^8р1ауРо^^,V^А,^8В,СОМ;

Базовая частота процессора - > 1.0 Гигагерц;

Наличие манипулятора мышь - Опционально;

Внутренние слоты и разъёмы - РС1-Ехрге88,М.2,СОМ;

Операционная система - Опционально;

Форм-фактор корпуса - 1)е8кТор.М1пк1о\\г1:Мк1к1о\\г13ч111То\\-ег.8кк.1<аск;

Тип матрицы монитора - Неприменимо;

Количество ядер процессора - > 2;

Накопитель с отчуждаемым носителем - Опционально;

Размер встроенного накопителя - > 120 Гигабайт;

Размер оперативной памяти - > 8 Гигабайт;

Архитектура - х86-64;

Наличие клавиатуры - Опционально;

Средства коммуникации - ЕгЬегпе! ^еЬ-камера;

Внутренний блок питания - > 40 Ватт;

Диагональ монитора - Неприменимо Дюйм (25,4 мм);

Наличие встроенных аудио колонок -Да;

Внешние разъёмы - Н^МI,^VI-^,^^8р1ауРоI1,V^А,^8В,СОМ;

Наличие дополнительного переферийного оборудования - опционально;

Внешний блок питания - > 40 Ватт.

В выписке из реестра российской промышленной продукции, которая содержит информацию о реестровой записи № 4279/3/2022, № РЭ-10302/22 единого реестра российской радиоэлектронной продукции в качестве наименования производимой промышленной продукции указана персональная электронная вычислительная машина, однако согласно пункту 5 документа «Описание объекта закупки» приложения № 1 к документации Аукциона объектом закупки является «Системный блок».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий комиссии Уполномоченного органа по рассмотрению заявок на участие в Аукционе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БЭНЧ» необоснованной.

Кому выдан: Иванова Наталия Сергеевна

Сертификат № О0С7362Е057ЕАЕЕ23ОВЕ03Е0ВЕ7121ЕВ24

Действителен с 17.05.2022 по 10.08.2023

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Зацепина Юлия Александровна

Сертификат № 00Е2768О3765АВ912027Е2Е58АВАЕЕ365С

Действителен с 10.01.2023 по 04.04.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Прудникова Виктория Игоревна

Сертификат № 4В24А5В230000В9С5ВЕ67А951080Е996

Действителен с 17.08.2022 по 10.11.2023

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.