е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Томской области

Адрес места нахождения: г.Томск, пр-кт. Ленина, 111

Почтовый адрес: 634069, г.Томск, пр-кт. Ленина, 111
тел. (3822) 51-50-61, факс (3822) 51-29-80

е-тай: 1о70@(а8.§оу.п1

03.05.2023 № ИК/2581/23

На №  от

Решение по делу № 070/06/106 408/2023

Сысоев Константин Владимирович 354003, г. Сочи, пер. Вишневый, д. 85Б, пом. 12

8кусоп8иког@дтай .сот

Администрация Бакчарского сельского поселения

636200, Томская обл., Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, д.53

Ьа1<8р@1от81<.до\\1Т1

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, наб. Тараса

Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

ко@г!8-1епдег.ги

РЕШЕНИЕ

по делу №070/06/106-408/2023

по результатам рассмотрения жалобы о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

28.04.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

-                          начальника отдела контроля монополистической деятельности;

-                          специалиста 1 разряда отдела контроля монополистической деятельности;

-                          специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

рассмотрев жалобу Сысоева Константина Владимировича (далее - Заявитель) на действия Администрации Бакчарского сельского поселения (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Ремонт автомобильной дороги по ул. Красноармейской (от пер. Берегового до дома №43) в с.Бакчар, Бакчарский район, Томская область» (извещение № 0165300013023000005) (далее - аукцион),

||||||||||||||||||||||||

в отсутствие представителей Заявителя, Заказчика, о дате и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона 44-ФЗ на действия Заказчика при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Ремонт автомобильной дороги по ул. Красноармейской (от пер. Берегового до дома №43) в с.Бакчар, Бакчарский район, Томская область » (извещение № 0165300013023000005), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В своей жалобе Заявитель указывает, что в извещении не установлено требование в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571). Также в извещении указано, что заявка на участие в закупке должна содержать определенные информацию и документы в нарушение законодательства о контрактной системе.

Представитель Заказчика в письменных пояснениях указывает, что ошибка при формировании извещения является технической.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание о внесении изменений в извещение по основаниям, изложенным в жалобе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме № 0165300013023000005 размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 17.04.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 755 176,77 руб.

Объект закупки - «Ремонт автомобильной дороги по ул. Красноармейской (от пер. Берегового до дома №43) в с.Бакчар, Бакчарский район, Томская область»

На момент рассмотрения жалобы Контракт не заключен.

На момент рассмотрения жалобы на участие в аукционе подано 6 заявок.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Как установлено частью 5 статьи 31 Закона, информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления № 2571 в случае, если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Из прямого толкования указанной нормы следует, что в случае, если Заказчиком в извещении об осуществлении закупки не установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки согласно частью 1.1 статьи 31 Закона, в извещении надлежит установить требование, предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 2571.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчик не установил требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и также не установил требование, предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 2571.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанное действие Заказчика, нарушает часть 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы обоснован.

Подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Абзацем 2 подпункта 4 пункта 1 электронного документа «Состав заявки» извещения № 0165300013023000005 предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Таким образом Заказчик установил в качестве требования направление в составе заявки информации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, чем нарушил пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы обоснован.

Жалоба обоснована.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 42, статьей 49, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.     Признать жалобу Сысоева Константина Владимировича (далее - Заявитель) на действия Администрации Бакчарского сельского поселения (далее - Заказчик) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Ремонт автомобильной дороги по ул. Красноармейской (от пер. Берегового до дома №43) в с.Бакчар, Бакчарский район, Томская область» (извещение № 0165300013023000005) обоснованной.
2.     В действиях Заказчика установлено нарушение части 1.1 статьи 31, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.                        Выдать предписание об устранении нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Кому выдан: Камалдинова Ильмира Маратовна Сертификат № 2ЕА08ВВЕЕСА91 Е56577106Е601 ВА9ВО8

Действителен с 19.10.2022 по 12.01.2024

Кому выдан: Крылова Карина Сергеевна

Сертификат № 241Е404С2442Е14ВАЕ6А5С896О85СС6В

Действителен с 25.01.2023 по 19.04.2024

К.К. Лукьяненок

Кому выдан: Лукьяненок Климентий Константинович Сертификат № 00АА683Е22890ЕАО641ВВВВ722499О8301

Действителен с 03.02.2023 по 28.04.2024

Исп.Лукьяненок К.К.

тел.8(3822) 516-603, вн.113