ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@1ав.{»оу.ги

________________ №_________________

На №  от

Комитет Ставропольского края по государственным закупкам

355006 г. Ставрополь пр. К.Маркса, 63

тГо@51ау-/а1<11р1<1.П1

ГБУЗ СК "Изобильненская РБ" 356146, г. Изобильный, ул. Колхозная, д.2

1/оЬс1Ъ/а1<@таП.П1

ООО "Уралмедснаб"

426054, г. Ижевск, ул. Ершовская, 2

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-889/2023 о нарушении законодательства о закупках

28.04.2023 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов Комиссии:

ведущего-специалиста отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа- Мурзина А.Н., от заказчика - в отсутствие представителей, от заявителя — в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралмедснаб 18» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Изобильненская РБ» и уполномоченного органа — Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту

|||||||||||||||||||||||| осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0121200004723000461 «Поставка изделий медицинского назначения (Дефибриллятор внешний для профессионального использования)».

Заявитель обжалует действия Заказчика в части Закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.04.2023г. Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 0121200004723000461 «Поставка изделий медицинского назначения (Дефибриллятор внешний для профессионального использования)».

На участие в данной закупке было подано 6 заявки, 2 заявки были отклонены.

Так, в жалобе заявитель обжалует действия заказчика в части необоснованного допуска с идентификационным номером №14 ( заявка ИП Богатырева К.С.) и признания его победителем.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Закона о контрактной системе).

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2023г. поступило 6 заявок, 2 заявки были отклонены по основанию:

«... п.8 ч.12 ст.48 №44-ФЗ - Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с 44-ФЗ».

В соответствии с извещением №0121200004723000461 предметом закупки является поставка товара «Дефибриллятор внешний для профессионального использования» с кодом КТРУ 26.60.13.190-00000423.

Согласно заявке участника закупки с порядковым номером 14 (ИП Богатырева К.С.) предложен товар «Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н, Россия, товарный знак АХЮ№>.

Сопоставив предложение ИП Богатырева К.С. «Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н, Россия, товарный знак АХЮ№> с характеристиками необходимыми заказчику в соответствии с электронным документом "Описание объекта закупки", являющегося неотъемлемой частью извещения, Комиссия установила, что предложенный Дефибриллятор по характеристикам соответствует описанию объекта закупки.

При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

Тем самым, сведения о характеристиках товара, представленные участником ИП Богатыревым К.С. соответствуют «Описанию объекта закупки» (Приложение 1 к извещению).

Более того, подателем жалобы также не доказано предоставление участником ИП Богатыревым К.С. недостоверной информации, доводы подателя жалобы необоснованны в связи со следующим:

1)        как следует из приказа Минздрава России от 28.12.2020 №1379н и дефибриллятор с кодом номенклатурной классификации медицинских изделий 262440 и дефибриллятор с кодом 126500 относятся к дефибрилляторам кардиосинхронизированным, при этом, как следует из этого же приказа к коду 262440              относится              дефибриллятор              внешний              полуавтоматический              для

профессионального использования с питанием от не перезаряжаемой батареи, к коду 126500              относится              дефибриллятор              внешний              полуавтоматический              для

профессионального использования с питанием от аккумуляторной батареи;

2)        заказчиком в описании объекта закупки установлено «Режим работы» «Автоматический», Питание «Неперезаряжаемая батарея»;

3)        участником закупки ИП Богатыревым К.С. в заявке предложен «Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н, Россия, товарный знак АХЮ№>, представлено регистрационное удостоверение от 04.05.2021 №РЗН 2017/5391. Согласно данного РУ дефибрилляторы ДА-Н представлены производителем в трех исполнениях (ДА-Н-01, ДА-Н-02, ДА-Н-05) . Также в заявке участника содержится документ из единого реестра российской радиоэлектронной продукции, из которого следует, что участником предлагается дефибриллятор ДА-Н -01 с автоматическим режимом и неперезаряжаемой батареей, что соответствует требованиям, установленным заказчиком в Приложении №1 к извещению;

4)        заказчиком в «Описании объекта закупки> (Приложение №1 к извещению) не установлено требование о наличии ручного режима работы.

Кроме того, указание (не указание) участником в заявке кода медицинского изделия не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям извещения о закупке.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия имела достаточные основания для признания заявки с №14 (ИП Богатыерва К.С.) соответствующей требованиям, установленным в извещении, а в действиях комиссии Заказчика и Уполномоченного органа по рассмотрению заявок нарушений требований Закона о контрактной системе не устанавливает.

На основании изложенного, жалоба заявителя признается Комиссией необоснованной.

Доводы, указанные в жалобе, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на принятие данного решения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Уралмедснаб 18» на действия заказчиков и уполномоченного органа — Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения совместного электронного аукциона № 0121200004723000461 «Поставка изделий медицинского назначения (Дефибриллятор внешний для профессионального использования)» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В. тел.(8652) 35-28-07