РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-962/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО СК «Север» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ города Москвы «Школа № 1539» (далее – Заказчик), ГКУ дирекция ДОНМ
(далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ
по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0873500000823002114) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность в регламентированный срок подписать проект контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 02.05.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.05.2023.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 28.03.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 908 760,55 руб.;

4)  дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 05.04.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 05.04.2023;

7)  в период проведения Аукциона ценовые предложения подавали 7 участников закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 9 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения
об Аукционе и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 555 685,70 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом
о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6  статьи 51 Закона
о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии
с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом
о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2023 № ИЭА1.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено,
что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона
о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе
(без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке
(с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 11.04.2023 размещен
в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки проект контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 51 Закона
о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания Заявителем проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта или размещения протокола разногласий на сайте Оператора электронной площадки и в ЕИС является 18.04.2023.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено,
что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт,
не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе,
а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3
части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона
о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся
от заключения контракта.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки, не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель не смог
в регламентированный срок подписать проект контракта на основании чего Заказчиком Заявитель признан уклонившимся от подписания проекта контракта протоколом от 19.04.2023 № ППУ20_1.

На заседании Комиссии установлено, что 14.04.2023 в ЕГРЮЛ внесены
изменения в отношении генерального директора Заявителя.

В связи с чем Заявителем для участия в закупках 15.04.2023 получен новый сертификат электронной подписи на генерального директора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 утверждены правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок
(далее – Правила).

Пунктом 12 Правил установлен исчерпывающий перечень информации
и документов, формируемых уполномоченным лицом для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица.

В частности подпунктом «н» пункта 12 Правил установлено, что уполномоченное лицо формирует в том числе информацию о паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или иностранного юридического лица, или информацию о данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица – информацию о паспортных данных
или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии
с законодательством Российской Федерации, руководителя аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица.

Так, представителем Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представлены сведения, в соответствии с которыми 20.04.2023
в 10:07 (МСК) Оператором электронной площадки получены сведения из ЕИС о смене генерального директора, то есть после регламентированного срока подписания проекта контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель явку представителей
не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения. 

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО СК «Север» необоснованной.

   Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.