РЕШЕНИЕ

по делу № 056/06/105-454/2023

28 апреля 2023 года                                                                                                     г. Оренбург

Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 03 мая 2023 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителей:

Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» -

МБУ «Городской молодежный центр» -

  в отсутствие представителя ИП Путенихиной Е.Ю., о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом,

 рассмотрев жалобу ИП Путенихиной Е.Ю. на действия МБУ «Городской молодежный центр»  при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение капитального ремонта объекта капитального строительства по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, д.61 (помещения 3,4 этажа, лестничный пролет с 1 по 4 этаж, входная группа в здание) (номер извещения № 0853500000323002644),

УСТАНОВИЛА:

 24.04.2023 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Путенихиной Е.Ю. (далее – Заявитель) на действия МБУ «Городской молодежный центр» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение капитального ремонта объекта капитального строительства по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, д.61 (помещения 3,4 этажа, лестничный пролет с 1 по 4 этаж, входная группа в здание) (номер извещения № 0853500000323002644) (далее – закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу - Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр организации закупок» выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель полагает незаконным присвоение 0 баллов конкурсной комиссией при оценке его опыта выполнения работ, считает незаконным признание победителя конкурса, поскольку ему неправомерно присвоены баллы по критерию опыт работ, поскольку он соответствующего опыта не имеет. Кроме того, Заявитель указал на нарушение Заказчиком положений ст. 17 Федерльного закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил оставить без рассмотрения, поскольку доводы жалобы Заявителя связаны с оценкой заявки по показателю критерия «Квалификация участника закупки», между тем, пояснив следующее. В соответствии с положениями ч.ч. 1, 4, 8 ст. 32 Закон о контрактной системе, требованиями извещения участникам закупки, Порядком оценки заявок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (ред. от 31.10.2022) «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», участникам закупки было необходимо представить к оценке документы: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого  договора (договоров), в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Заявителем в составе заявки представлены лишь сведения о контрактах. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями пп. 24, 28 (пп. «е») Порядка оценки заявок, комиссией правомерно принято решение о присвоении заявке Заявителя 0 баллов по нестоимостному критерию.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы представителя Уполномоченного органа.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

30.03.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении  электронного конкурса на выполнение капитального ремонта объекта капитального строительства по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, д.61 (помещения 3,4 этажа, лестничный пролет с 1 по 4 этаж, входная группа в здание) (номер извещения № 0853500000323002644).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 924 810,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе, электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в единой информационной системе в ходе проведения электронного конкурса размещен Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 19.04.2023 №ИЭОК1, в соответствии с которым, Заявителю присвоено 0 баллов по показателю критерия «Квалификация участника закупки».

Как следует из жалобы Заявитель не согласен с оценкой заявки по показателю критерия «квалификация участника закупки», данной ему и победителю закупки членами конкурсной комиссии.

Между тем, в соответствии с ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе, при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, Комиссия Оренбургского УФАС России жалобу Заявителя оставляет без рассмотрения.

Комиссия Оренбургского УФАС России также считает необходимым отметить, что доводы Заявителя о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения, в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, вследствие чего, выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции Заявитель имеет право обратится в Оренбургское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

 Жалобу ИП Путенихиной Е.Ю. на действия МБУ «Городской молодежный центр»  при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение капитального ремонта объекта капитального строительства по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, д.61 (помещения 3,4 этажа, лестничный пролет с 1 по 4 этаж, входная группа в здание) (номер извещения № 0853500000323002644), оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                                         

Члены комиссии