ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Амурской области

ул. Амурская, 150, г. Благовещенск
Амурская область, 675000
тел. (4162) 52-00-07, факс (4162) 52-00-35
е-таП: 1о28@&8.§оу.ги

05.05.2023 № АД/553/23

На №  от

Общество с ограниченной ответственностью «Тендер Солюшнс» 1:еп4ег.8о1и1:юп8@Ък.ги

Муниципальное казенное предприятие «Дорожник» города Свободного

4огодшк44@таП.ги

Решение по делу № 028/06/106 326/2023

РЕШЕНИЕ
по делу № 028/06/106-326/2023

02.05.2023 г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 05.05.2023)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Дегодьева А.С. - руководителя управления, председателя Комиссии; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Бутковской Н.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон по делу (лица о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлены надлежащим образом),

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью «Тендер Солюшнс» на действия комиссии муниципального заказчика - Муниципального казенного предприятия «Дорожник» города Свободного (далее - МКП «Дорожник» г. Свободного) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку материалов смазочных и полирующих, объявленной извещением от 12.04.2023 № 0523300000123000025 на электронной площадке РТС-тендер 1Шр/Лу\у\у.г(8-(епс1ег.1Т1, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что победитель закупки не соответствует требованиям документов извещения.

Муниципальный заказчик представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

111111111111111111111111

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

12.04.2023 муниципальным заказчиком - МКП «Дорожник» г. Свободного на электронной площадке ООО «РТС-тендер» \у\у\у.г18-1спскт.ги опубликовано извещение № 0523300000123000025 на поставку материалов смазочных и полирующих.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \у\у\у./акирк1.до«ти.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 999 999,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 12.04.2023 в 09:07, дата и время окончания срока подачи заявок - 20.04.2023, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 20.04.2023, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 21.04.2023.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.04.2023 допущено две заявки на участие в закупке. Победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером №              114014113 (индивидуальный предприниматель

Мельников Н.Н.).

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а)     с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б)     наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в)     документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г)     с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д)     иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В пункте 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 описания объекта закупки определено, что жидкость охлаждающая имеет диапазон плотности, г/см3: 1,065-1,085.

В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по её заполнению установлено, что ряд характеристик некоторых товаров (в соответствии с ГОСТами) не может быть указан конкретным числом (значением), выбранным из диапазона возможных. К таким характеристикам, например, относятся фракция сыпучих материалов (щебень, песок, гравий и др.). Если в графе «Показатели Заказчика» указаны показатели через знак «-» (тире), то такие значения в предложении участника остаются в графе без изменения.

Индивидуальным предпринимателем Мельниковым Н.Н. в техническом предложение заявки предложена к поставке жидкость охлаждающая с диапазоном плотности, г/см3: 1,085.

Заявитель жалобы указал, что поскольку участник закупки указал техническую характеристику, предусмотренную пунктом 2 описания объекта закупки, с изменениями его заявка подлежала отклонению.

Согласно ГОСТ 28084-89 (СТ СЭВ 2130-80) «Государственный стандарт Союза ССР. Жидкости охлаждающие низкозамерзающие. Общие технические условия» охлаждающая жидкость ОЖ-40 с температурой начала кристаллизации не выше минус 40 ОС должна иметь плотность в пределах 1,065-1,085 г/см3.

Таким образом несмотря на то, что участником закупки в пункте 2 описания объекта закупки указан конкретный числовой показатель «1,085», победителем аукциона фактически предложен к поставке товар, имеющий характеристики в пределах установленного диапазона согласно требованиям ГОСТ 28084-89 (СТ СЭВ 2130-80), что соответствует условиям описания объекта закупки заказчика.

С учетом изложенного, в том числе учитывая позицию заказчика, о том, что указанные победителем характеристики, удовлетворяют потребности МКП «Дорожник» г. Свободного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия, во избежание формального подхода при рассмотрении заявки, правомерно
признала заявку индивидуального предпринимателя Мельникова Н.Н. соответствующей требованиям извещения.

Рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тендер Солюшнс», руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тендер Солюшнс» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Левченко Иван Игоревич

Сертификат № 00С17Е56082ЕЕ0Е027ОВВВЗЕЕЕ0492Е911

Действителен с 05.04.2023 по 28.06.2024

Н.В. Бутковская

Кому выдан: Бутковская Надежда Васильевна

Сертификат № 008123Е24Е5С24ВО64165А244А13ВВОВ88

Действителен с 10.03.2023 по 02.06.2024

Исп.Левченко И.И.

тел.8(4162)37-21-73; вн. 028-217