Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ИП Блиновой Надежды Александровны

№ 210-15138-23/4

Резолютивная часть оглашена

28.04.2023 г.                                                                                                                г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом  от 19 ноября 2014 г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу ИП Блиновой Надежды Александровны (далее – Заявитель) на действия Администрации сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области (далее – Заказчик), Администрации муниципального района Шигонский Самарской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту  автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области (извещение № 0142300025623000006, начальная (максимальная) цена контракта - 4 355 110,00 руб.),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения о проведении электронного аукциона, приложений к нему.

Согласно доводам Заявителя в извещении о проведении электронного аукциона, приложениям к нему установлено требование к банковской гарантии, не соответствующее требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа против доводов Заявителя возражали, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении электронного аукциона, приложения к нему, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Частью 3 статьи 45 Закона о контрактной системе определено, что в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

Вместе с тем, в пункте 8.9 контракта Заказчиком предусмотрено, что независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать сведения, указанные в Законе о контрактной системе.

В независимую гарантию включается условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если гарантом в срок не более чем десять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленное до окончания срока ее действия.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что установленное Заказчиком требования к независимой гарантии в проекте контракта противоречит положениям части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, жалоба заявителя признается обоснованной.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2023 №ИЭА1 на участие в закупки подано 4 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, извещению о проведении электронного аукциона, приложениям к нему.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 355 110,00 рублей, контракт подлежит заключению по цене - 3 832 496,80 рублей, снижение составило – 522 613, 20 рублей (12%).

Запросов разъяснений положений извещения о проведении аукциона, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ИП Блиновой Надежды Александровны обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 45 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, Оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.