ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Воронежской области

пр-кт Революции, 21, г. Воронеж, 394036
тел./факс+7 (473) 255-92-44
е-таН: 1о36@Да8.еоу.ги

штамп
регистрации у-

На №  от

Решение № 036/06/106-699/2023

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОГРЕСС- АРЕНА"

185035, РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ, Г. ПЕТРОЗАВОДСК, УЛ МАКСИМА ГОРЬКОГО (ЦЕНТР

Р-Н), Д. 25, ПОМЕЩ. 1

89114030981@уа.ги

Департамент строительной политики Воронежской области ул. Кирова, 4, г. Воронеж, 394018 ди8рVО@доVVт.^и

Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области до8/а1<а/@до\АТ11.п1

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Прогресс-Арена» на действия комиссии по
осуществлению закупок управления по регулированию контрактной системы в сфере
закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку
текстильного оформления для обеспечения государственных нужд по строительству
объекта: "Поликлиника на 1100 посещений с подстанцией скорой медицинской помощи
на 10 бригад по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у"

(номер извещения № 0131200001023003076)

(дело № 036/06/106-699/2023)

28.04.2023 г. г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 28.04.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.05.2023 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

-      Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель Управления;

-      Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

-      Коростылева Е.В. - член Комиссии, специалист 1 разряда,

в присутствии представителей ООО «Прогресс-Арена»,

-      Коновалюк Эльвиры Дмитриевны (доверенность от 21.04.2023 года)

-      Афанасьева Олега Вячеславовича (доверенность от 24.04.2023 года)

в присутствии представителей управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области,

-      Григоряна Артема Самвеловича (доверенность № 7 от 10.01.2023 года)

-     Зуевой Юлии Павловны (доверенность № 2 от 09.01.2023 года) в присутствии представителя департамента строительной политики, - Белозерцевой Елены Владимировны (доверенность № 61-11/210 от 27.01.2023 года)

рассмотрев жалобу ООО «Прогресс-Арена» на действия комиссии по осуществлению закупок управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку текстильного оформления для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Поликлиника на 1100 посещений с подстанцией скорой медицинской помощи на 10 бригад по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у" (номер извещения № 0131200001023003076).

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Прогресс-Арена» (далее - Заявитель) комиссии по осуществлению закупок управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку текстильного оформления для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Поликлиника на 1100 посещений с подстанцией скорой медицинской помощи на 10 бригад по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у" (номер извещения № 0131200001023003076) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, в части ненадлежащего рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение № 0131200001023003076 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу \у\у\у./акирк1.доу.П1.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет — 5 330 871,85 рублей.

Предметом рассматриваемого аукциона является: поставка текстильного оформления для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Поликлиника на 1100 посещений с подстанцией скорой медицинской помощи на 10 бригад по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у".

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)      непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)      несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)      предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)      выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                               предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)      выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)      указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)     рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б)    на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.04.2023 №ИЭА1 (далее - Протокол) заявки участников закупки с порядковыми номерами 3, 4, 7 признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что в извещении о проведении Аукциона Заказчиком установлен запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616).

В соответствии с извещением об Аукционе объектом закупки является поставка текстильного оформления для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Поликлиника на 1100 посещений с подстанцией скорой медицинской помощи на 10 бригад по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявок участников закупки представлены выписки из реестра российской промышленной продукции, что не противоречит требованиям извещения о проведении Аукциона.

Изучив заявки участников закупки, в том числе заявку Победителя, представленные на заседание Комиссии представителем управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок в части признания заявок участников закупки соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о неправомерности действий Аукционной комиссии.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Также Заявитель утверждает, что в направленном на подпись Победителю проекте контракта не содержится Реестровая запись из реестра российской промышленной продукции, что противоречит положениям Постановления № 616.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Пунктом 10 Постановления № 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в единой информационной системе размещен государственный контракт направленный на подпись Победителю, в котором содержатся Реестровые записи из реестра российской промышленной продукции, что не противоречит положениям Постановления № 616.

Таким образом, данный довод также не нашел должного подтверждения, а доказательств данного утверждения, Заявителем в материалы настоящего дела не предоставлено.

На основании изложенного, изучив предоставленные документы и информацию Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «Прогресс-Арена».

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению
государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Прогресс-Арена» на действия комиссии по осуществлению закупок управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку текстильного оформления для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Поликлиника на 1100 посещений с подстанцией скорой медицинской помощи на 10 бригад по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 142у" (номер извещения № 0131200001023003076) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Рощупкина Юлия Вениаминовна

Сертификат № 00Е580653В4АЕ7ЕС636440372Е9071В8Е0

Действителен с 23.09.2022 по 17.12.2023

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Коростылева Елизавета Витальевна

Сертификат № 0В6С6998В2Ю8ОВС2653А44ВА4ЕС5815

Действителен с 23.09.2022 по 17.12.2023

Исп.Коростылева Е.В.

тел.(473) 255-92-40, вн.036-125